Решение № 2А-440/2017 А-440/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-440/2017

Дело №а-440/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Предгорного районного суда Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Астаряне В.А.

с участием:

представителя административного ответчика УФСГР кадастра и картографии по СК ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения «Многофункционального центра в <адрес>» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФСГР кадастра и картографии по СК о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в Предгорный районный суд с административным исковым заявлением к УФСГР кадастра и картографии по СК о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, в котором указывает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр в <адрес>» направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Связист», участок №.

На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы: Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт № от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №; Справка № от ДД.ММ.ГГГГ; Квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины; Доверенность, подтверждающая полномочия представителя продавца - ФИО4

Считает, что с его стороны был предоставлен исчерпывающий пакет документов, подтверждающий правомерность сделки по продаже имущества Индивидуального предпринимателя ФИО5 - Должника на торгах, проводимых в рамках процедуры банкротства.

В своем заявлении о государственной регистрации права истец указал, что всю корреспонденцию (в том числе Свидетельство о государственной регистрации права, сообщения и уведомления) необходимо направлять почтой по адресу: <адрес>, улица Республики, <адрес>.

На момент подачи иска истцу ни одного письма из Управления Росреестра по <адрес> не пришло, однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя продавца ФИО6 - ФИО4 было направлено Сообщение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в государственной регистрации его права на земельный участок послужило отсутствие оригинала доверенности ФИО4

Однако, для проведения регистрационных действия оригинал указанной доверенности был представлен, а в пакет регистрационных документов приложили только копию, которую сотрудник МКУ «МФЦ в <адрес>» удостоверил собственной подписью, чего должно быть достаточно для подтверждения подлинности копии и проведения регистрационных действий.

Между, тем - это (Сообщение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ) единственный документ, который пришел из регистрирующего органа. ФИО3 никаких документов не приходило, в том числе и полный пакет документов в подлинниках, связанных с совершением сделки купли-продажи земельного участка. Отказ в государственной регистрации ему также не направлялся.

Считает, что такие действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю нарушающими его права, и не соответствующими действующему законодательству.

Полномочия и личность обратившихся за государственной регистрацией лиц были проверены сотрудником МКУ «МФЦ в Предгорном районе», а также полномочия ФИО7 - конкурсного управляющего ИП ФИО5 удостоверены ФИО8 - временно исполняющей обязанности нотариуса Армавирского нотариального округа ФИО9, что подтверждается представленной Доверенностью.

Административный истец ФИО3 указывает, что ему не сообщили об отказе в государственной регистрации прав, а также не вернули представленные подлинники документов, что существенно нарушает его права и препятствует повторному обращению за государственной регистрацией прав на земельный участок.

Кроме того, перед отказом в государственной регистрации, регистратор должна была приостановить государственную регистрации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ. При этом, Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав адресу. Предусмотренные законом действия не были совершены, уведомления о приостановлении государственной регистрации истцу направлено не было, что повлекло за собой невозможность узнать причины приостановления и последующего отказа в государственной регистрации. Соответственно, невозможно было и направить дополнительные документы для проведения регистрационных действий.

Обратившись в суд, административный истец ФИО3 просил признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Связист», участок №, выраженный в Сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности ФИО3 в отношении земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный район, садоводческое товарищество «Связист», участок №.

В судебном заседании производство по делу в части требования ФИО3 об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности ФИО3 в отношении земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный район, садоводческое товарищество «Связист», участок №, прекращено.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика УФСГР кадастра и картографии по СК ФИО1 в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Представитель заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения «Многофункционального центра в <адрес>» ФИО2 в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований, отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов (ч. 5 ст. 18 ФЗ №.

В силу положений ч. 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 19 ФЗ №.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3 заключен договор купли-продажи №, согласно которому ФИО3 купил у ФИО5, в лице конкурсного управляющего ФИО7, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № /т. 1 л.д. 17-19/.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 оплатил <данные изъяты> рублей по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ /т. 1, л.д. 20/.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной конкурсным управляющим ИП ФИО5 – ФИО7, ФИО3 произвел оплату в полном объеме в размере 40662 рублей за земельный участок /т. 1 л.д. 21/.

Из заявлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 и ФИО4 обратились через МКУ «МФЦ в <адрес>» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок /т.2, л.д. 31-32, 33-34/.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> садоводческое товарищество №, кадастровый № приостановлена в связи с тем, что на регистрацию не представлены документы, подтверждающие принятие судом решения о признании ФИО10 банкротом, открытии конкурсного производства и документ, подтверждающий полномочия ФИО7 как конкурсного управляющего, а также не представлен оригинал доверенности № подтверждающая полномочия представителя продавца ФИО7 - ФИО4

Дата приостановления определена до ДД.ММ.ГГГГ, указано также, что в случае не устранения причин приостановления государственной регистрации в течение указанного срока, в государственной регистрации будет отказано /т. 2, л.д. 22/.

Таким образом, регистрирующий орган по результатам рассмотрения представленных документов пришел к выводу о том, что оригиналов документов, а именно решения арбитражного суда, подтверждающего полномочия конкурсного управляющего ФИО7, выступившей стороной по сделке купли-продажи имущества ИП ФИО5, а также доверенности от имени ФИО7 на имя ФИО4, заявителями не представлено.

Как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт № от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №; Справка № от ДД.ММ.ГГГГ; Квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины; Доверенность, подтверждающая полномочия представителя продавца - ФИО4 /л.д. 14/.

То есть, решение арбитражного суда заявителями в регистрирующий орган не представлялось.

Кроме этого, из данной расписки следует, что доверенность № подтверждающая полномочия представителя продавца ФИО7 - ФИО4 была представлена в копии, оригинал указанной доверенности был представлен в МКУ «МФЦ в <адрес>» и в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ был получен обратно представителем ФИО7 – ФИО4 на руки /т. 2, л.д. 16/.

При таких обстоятельствах, регистрирующий орган пришел к правильному выводу об отсутствии необходимого количества оригиналов документов, подтверждающих полномочия лиц на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества, и обоснованно приостановил государственную регистрацию сделки.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, в нарушение положений ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) регистрирующий орган уведомление о приостановлении государственной регистрации сделки – договора купли-продажи земельного участка административному истцу ФИО3, который обращался в ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК с заявлением о регистрации за ним права собственности на земельный участок, не направлял.

Таким образом, административный истец ФИО3 не располагал сведениями о приостановлении регистрации и не имел возможности содействовать регистрирующему органу в получении необходимых документов для завершения регистрационных действий в отведенный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ срок.

Как следует из материалов дела, в связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации сделки, изложенных в уведомлении о приостановлении гос.регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> садоводческое товарищество <адрес>, кадастровый №, что подтверждается сообщением № /т. 2, л.д. 11-12/.

Данный отказ в государственной регистрации права, суд, в соответствии с п. 5 ст. 19 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» считает незаконным, поскольку, не имея сведений о приостановлении регистрационных действий, административный истец не имел возможности содействовать регистрирующему органу в устранении отмеченных недостатков.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, о том, административное исковое заявление ФИО3 к УФСГР кадастра и картографии по СК о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к УФСГР кадастра и картографии по СК о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, удовлетворить.

Признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Связист», участок №, выраженный в Сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов