Апелляционное определение № 33А-2739/2026 от 27 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-2739/2026 (2а-4675/2025)

УИД 03RS0007-01-2025-006875-27

28 января 2026 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Гималетдинова А.М., Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гималетдинова А.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что он состоял в очереди на предоставление земельного участка для индивидуального строительства. 26 февраля 2024 года Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение о снятии ФИО1 с учета по категории «Молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях».

С отказом административный истец не согласен, считает его необоснованным, поскольку приобретенная квартира является однокомнатной, приобретена в ипотеку, норма предоставления жилого помещения 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, площадь приобретенной квартиры не превышает учетную норму.

Административный истец просил восстановить срок для подачи административного искового заявления; признать незаконным решение комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 26 февраля 2024 года о снятии его с учета по категории «Молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях», и восстановить его в очереди.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, указывая на то, что при вынесении решения судом ошибочно учтено жилое помещение площадью 18 кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес, в котором зарегистрирована и проживает его семья. Указанное жилое помещение не принадлежит его семье на праве собственности, поскольку оно предоставлено работодателем ГБПОУ УПК на время работы. Это общежитие ГБОУ УПК, арендованное у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и не обладает признаками права собственности, и не подлежит учету при определении размера площади, приходящейся на одного члена семьи. Таким образом, без учета указанного жилого помещения, площадь жилья для каждого члена семьи составляет 10,7 кв.м: 32,1 кв.м.:3.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6, заинтересованное лицо ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая и удовлетворяя ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска, суд первой инстанции исходил из следующего.

ФИО1 об оспариваемым решении от 24 февраля 2024 года узнал 5 апреля 2024 года, в суд с настоящим иском обратился 21 августа 2025 года (л.д. 4), однако впервые в суд он обратился 13 июня 2024 года, иск был оставлен без движения в срок до 5 июля 2024 года (материал № 9а-740/2024 л.д.9), и 10 июля 2024 года иск был возвращен (материал № 9а-740/2024 л.д.12). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ №... статус отправления определения суда - возврат отправителю 24 июля 2024 года, фактически копию определения о возврате иска административный истец получил 18 августа 2025 года.

С учетом позднего получения определения суда о возврате иска, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности ходатайства административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

Судебная коллегия с учетом получения ФИО1 определения суда о возврате иска от 10 июля 2024 года только 18 августа 2025 года, соглашается с выводами суда первой инстанции об уважительности причин пропуска административным истцом срока обращения в суд.

Разрешая требования иска, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Главы Муниципального образования Советский район г.Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2005 года № 664 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», исходил из того, что установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. При определении размера площади, приходящейся на одного члена семьи ФИО1, суд учитывал административного истца, его супругу ФИО4, сына ФИО5, право собственности ФИО4 на жилое помещение по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, площадью 32,1 кв.м., а также жилое помещение площадью 18 кв.м. по адресу: адрес, адрес где зарегистрирована и проживает семья М-ных. Указав что, площадь жилья для каждого члена семьи составляет 16,7 кв.м. (32,1 кв.м.+18 кв.м./3), что превышает учетную норму площади жилого помещения.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по снятию ФИО1 с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства является законным, в связи с чем, отказал в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в резолютивной части решения, сделанными по существу спора об отсутствии оснований для признания незаконным решения комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 26 февраля 2024 года о снятии ФИО1 с учета, и восстановлении его в очереди, а доводы апелляционной жалобы административного истца об обратном отклоняет.

При этом судебная коллегия не может согласиться с мотивами, по которым суд пришел к выводу об отказе в иске, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Республике Башкортостан указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (далее – Закон "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 названного Закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 дата г.р., в составе семьи: супруга ФИО4 дата г.р., и сына ФИО7 дата г.р. 24 августа 2015 года обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в целях получения в собственность однократно и бесплатно земельного участка в соответствии со статьей 10 Закона "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для индивидуального жилищного строительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан по категории «молодая семья (супругам не более 35 лет), неполная молодая семья» (л.д.41).

К заявлению были приложены: справка о составе семьи, согласно которой семья проживает в общежитии ..., по адресу: адрес, адрес, площадью 18,2 кв.м. (л.д. 42), уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении каждого члена семьи (л.д. 51, 52, 53).

Протоколом № 25 от 22 сентября 2015 года ФИО1 принят на учет по однократному и бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на основании его заявления от 24 августа 2015 года вх. №01-01-27230 (л.д. 54-55).

15 февраля 2024 года, на основании сведений ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, стало известно о том, что супруга административного истца ФИО4 в 2021 году по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру, площадью 32,1 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: Республики Башкортостан, адрес, адрес, адрес (л.д. 58).

Протоколом № 4 заседания Комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2024 года принято решение о снятии ФИО1 с учета, в связи с тем, что заявитель перестал соответствовать условиям, указанным в Законе №59-з (л.д. 60-63).

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан № УЗ-1611 от 28 февраля 2024 года административному истцу сообщено о снятии с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства на основании пунктом "4" части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года №59-з (л.д. 64). Письмо направлено в адрес административного истца заказным письмом, и получено адресатом 5 апреля 2024 года (л.д.27).

Таким образом, основанием для принятия оспариваемого решения послужило приобретение супругой административного истца ФИО4 по договору купли-продажи в собственность квартиры, расположенной по адресу: Республики Башкортостан, адрес, адрес, адрес.

При этом вопрос нуждаемости не имел правового значения для приятия данного решения, определяемый по правилам статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Закона "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" прямо предусмотрено условие для предоставления бесплатно молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, отсутствия в собственности жилых помещений.

Судебной коллегией установлено, что семья ФИО1 состояла на учете по категории «Молодые семьи, возраст супругов в которых на дату подачу заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющие одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях», в целях однократного и бесплатного предоставления им земельных участков для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Протоколом № 25 заседания Комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 года о постановке семьи М-ных на учет (л.д. 54-55).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции супруга административного истца ФИО4 пояснила, что действительно, супруг из колледжа уволился, с дата года и по настоящее время он работает не официально в должности ..., его ежемесячная заработная плата составляет ... рублей. С заявлением об участии в иных программах, в том числе для получения жилья по социальному найму, а также постановке на учет в качестве малоимущих они не обращались.

Судебной коллегий истребованы сведения о доходах ФИО4 работающей с дата года по настоящее время в ..., из анализа указанных доходов с учетом ежемесячного дохода административного истца, учитывая, что семья М-ных состоит из трех человек, следует, что их доход превышает прожиточный минимум, установленный в регионе, и не позволяет признать их семью малоимущей.

Учитывая, что после приобретения супругой административного истца ФИО4 квартиры, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес, адрес, они перестали соответствовать требованиям предусмотренным подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Закона "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обоснованно было принято решение о снятии ФИО1 с учета для получения земельного участка по категории «Молодые семьи, возраст супругов в которых на дату подачу заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющие одного и более детей, нуждающихся в жилых помещениях».

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение подлежащит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи А.М. Гималетдинов

И.Н. Пономарева

Справка: судья Мухаметьянова Г.М.