Решение № 2А-1539/2025 2А-1539/2025~М-1352/2025 М-1352/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-1539/2025

УИД 19RS0002-01-2025-002832-90

Дело № 2а-1539/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Черногорск Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Ю.С. Ключиковой,

при секретаре М.С. Ворошиловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Ващеулова Е.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, и замены, установленного решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** в отношении ФИО1 ограничения, в виде «запрета выезда за пределы территории установленных административных границ *** края и Усть_*** Республики Хакасия» на «запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия».

Требования мотивированы тем, что *** ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением мероприятий, посещаемых совместно со своими несовершеннолетними детьми. Решением Минусинского городского суда *** от *** ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО1 заменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – *** края на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – *** края и *** Республики Хакасия. Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 раз в месяц. *** ФИО1 прибыл в г. Черногорск на постоянное место жительства по ***116 г. Черногорск. В ОМВД России по г. Черногорску *** в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, в виду чего он не может исполнять ограничение суда в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ: *** края и *** Республики Хакасия. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С учетом изложенного просил установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия.

В судебное заседание не явились административный истец, своего представителя не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в расписке об извещении указал на имеющиеся возражения, однако в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела по указанному им телефону и адресу уведомлялся. Но судебные уведомления вернулись с отметкой об истечении срока хранения. Данное обстоятельно суд расценивает, как злоупотребление правом, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Ващеулова Е.П. дал заключение об обоснованности заявленных требований об установления дополнительных ограничений административного надзора.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от *** № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением мероприятий, посещаемых совместно о своими несовершеннолетними детьми; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – *** края; возложении обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от *** решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** оставлено без изменения, жалоба административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

*** в отношении ФИО1 начальником ОУУПиПДН Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский» заведено дело административного надзора.

*** ФИО1 прибыл в г. Черногорск на постоянное место жительства, *** в ОМВД России по г. Черногорску в отношении него заведено дело административного надзора.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от ***.

Решением Минусинского городского суда *** от *** в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО1 заменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – *** края на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – *** края и *** Республики Хакасия.

Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 раз в месяц.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 , ФИО1 проживает по адресу: г. Черногорск, *** семьей. Жалоб и замечаний от соседей не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Согласно сведениям СООП МВД России, ФИО1 за истекший период 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из справки в отношении ФИО1 от ***, а также из представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях, следует, что в период действия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлены.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).

При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание изложенное, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 4 (четырех) раз в месяц.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (редакция от 22 декабря 2022 года) следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Из материалов административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности после дополнения административных ограничений по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, отсутствия оснований для отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства, суд находит требования о конкретизации данного административного ограничения с указанием на наименование субъекта Российской Федерации и муниципального образования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым заменить ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – *** края и *** Республики Хакасия на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, *** года рождения административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установить в отношении него административное ограничение в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Измениить ФИО1, *** года рождения, ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – *** края и *** Республики Хакасия на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Ключикова

Мотивированное решение составлено ***.