Решение № 2А-1141/2019 2А-1141/2019~М-994/2019 М-994/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1141/2019

Дело № 2а-1141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 08 августа 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

при секретаре Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Волховского четырехмандатного избирательного округа № ****** о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № ****** от 19.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,

установил:

Административный истец кандидата в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Волховского четырехмандатного избирательного округа № ****** (далее ТИК Волховского муниципального района) о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № ****** от 19.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В обоснование требований административный истец указал, что решением ТИК Волховского муниципального района № ****** от 19.07.2019 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******. Указанное Решение ТИК Волховского муниципального района административный истец считает незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что представленные кандидатом ФИО2 документы в ТИК Волховского муниципального района оформлены с нарушением требований Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». А именно в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты (далее Заявление) указаны недостоверные сведения о паспорте, об образовании и месте работы.

Определением суда от 05.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Ленинградской области и Волховское районное отделение ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, доверив представлять свои интересы представителю ФИО3, который в судебном заседании требования поддержал частично указав, что сведения, содержащиеся в Заявлении ФИО2, не соответствуют сведениям, указанным в представленных им документах, а именно:

- в Заявлении ФИО2, не полностью указаны сведения о документе, подтверждающем его личность, а именно указан документ «паспорт», в место «паспорт Российской Федерации»;

- ФИО2, указаны ненадлежащие сведения о профессиональном образовании, указанная им запись ПУ-52, ******, Е№ ******, не должна была быть внесена в Заявление, поскольку данные сведения вводят избирателей в заблуждение;

- в Заявлении ФИО2 не указано по какому округу он баллотируется.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика ТИК Волховского муниципального района ФИО4 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что регистрация кандидата в депутаты ФИО2, произведена на основании представленных документов, которые представлены в соответствии с требованием законодательства и являются достаточными для его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Заинтересованные лица ФИО2 и представитель Волховское районное отделение ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО5, так же просили в удовлетворении требований административного истца отказать, полагая, что оспариваемое Решение ТИК Волховского муниципального района, принято в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо Избирательная комиссия Ленинградской области, извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, ходатайств и возражений не представило.

Помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунов Э.С. в своем заключении полагал заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и представителя заинтересованного лица, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав, представителя административного истца, объяснения представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 КонституцииРоссийской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования данных отношений является Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательномуокругу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 33Федерального закона № 67-ФЗ в представляемом в избирательную комиссию письменном заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу п. 2.2 ст. 33Федерального закона № 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения.

В случае указания в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом сведений не в полном объеме, они компенсируются соответствующим документами, приложенными к нему, и не препятствуют регистрации кандидата в депутаты.

Судом установлено, что ФИО2 дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******, в связи с чем обратилась с соответствующим Заявлением в ТИК Волховского муниципального района.

Решением ТИК Волховского муниципального района № ****** от 19.07.2019 ФИО2, выдвинутый кандидатом от Волховского районного комитета ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в лице своего представителя, ссылается на незаконность принятого ТИК Волховского муниципального района Решения, указывая на то, что ФИО2 поданы документы с нарушением норм Федерального закона № 67-ФЗ, в частности:

- в Заявлении не полностью указаны сведения о документе, подтверждающем его личность, а именно указан документ «паспорт», в место «паспорт Российской Федерации»;

- в Заявлении указаны ненадлежащие сведения о профессиональном образовании, в виде записи ПУ-52, ******, Е№ ******;

- в Заявлении ФИО2 не указано по какому округу он баллотируется.

Суд, оценив указанные доводы административного истца находит их необоснованными с учетом следующего.

Из материалов дела следует, что Заявление, представленное ФИО2 в избирательную комиссию, содержит все перечисленные в законе сведения, в том числе сведения о документе, подтверждающем личность кандидата и о его образовании.

Указанные сведения подтверждены приложенными к заявлению документами: заверенной копией паспорта и заверенной копией диплома об окончании Государственного образовательного учреждения начального и профессионального образования ****** «ПУ-52», подтверждающей наличие у него ****** образования.

Так в Заявлении ФИО2 в качестве документа, подтверждающего его личность, указан паспорт, его серия, номер и код органа, выдавшего паспорт.

В приложенной к Заявлению заверенной ксерокопии паспорта гражданина российской Федерации, сведения о его серии, номере и коде органа, выдавшего паспорт, полностью совпадают.

Доводы административного истца о том, что ФИО2 в Заявлении должнабыла быть указана запись «паспорт Российской Федерации» не основаны на нормах закона, поскольку Федеральный закон № 67-ФЗ или иные нормативные акты, регламентирующие подачи документов в избирательную комиссию, не возлагают на кандидата обязанность указывать, сведения о паспорте в том виде на котором настаивает административный истец.

То обстоятельство, что в Заявлении, сведения о наименовании документа удостоверяющего личность кандидата в депутаты, указаны как «паспорт», а не «паспорт Российской Федерации», не может свидетельствовать о неполноте представленных сведений или их недостоверности, поскольку указанные кандидатом в депутаты сведения в Заявлении, дополняются сведениями имеющимися в заверенной копии вышеуказанного документа, приложенного ФИО2 к Заявлению, в которой данные сведения отражены полностью.

Доводы административного истца об указании ФИО2 неверных сведений о его образовании, так же являются необоснованными.

Как выше указано, в соответствии с п. 2 ст. 33Федерального закона № 67-ФЗ в Заявлении кандидат в депутаты должен представить сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании.

Судом установлено, что в Заявлении, в графе сведения о профессиональном образовании, ФИО2 указано, наименование организации осуществляющую образовательную деятельность – ПУ-52, год ее окончания – ******, реквизиты документа об образовании Е № ******.

Указанные в Заявлении сведения подтверждены приложенной к Заявлению копией диплома Е № ******, подтверждающей окончание ФИО2 Государственного образовательного учреждения начального и профессионального образования ****** «ПУ-52», в ****** году.

При этом сокращенное наименование образовательного учреждения, указанное в Заявлении, не может свидетельствовать о неполноте представленных сведений или их недостоверности, поскольку указанные сведения, дополняются сведениями, имеющимися в заверенной копии вышеуказанного Диплома Е № ******.

Требования административного истца о признании Решения ТИК Волховского муниципального района недействительным в связи с отсутствием в поданном ФИО2 Заявлении, сведений, о том по какому округу он намерен баллотироваться, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности.

Так из искового заявления следует, что административный истец, обосновывая свои требования о незаконности оспариваемого Решения ТИК Волховского муниципального района, ссылается на не недостоверные сведения, указанные ФИО2, о паспорте, об образовании и месте работы.

Требования о незаконности указанного решения по основаниям отсутствия в поданном ФИО2 Заявлении, сведений о том по какому округу он намерен баллотироваться, заявлены административным истцом, в лице его представителя, только в данном судебном заседании, то есть по истечении десятидневного срока, установленного нормами ч. 2 ст. 240 КАС РФ, при этом пропуск указанного срока в силу норм ч. 9 ст. 240 КАС РФ, восстановлению не подлежит.

Таким образом, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями норм ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что ФИО2 при обращении с Заявлением в ТИК Волховского муниципального района, представлены все необходимые документы, подтверждающих указанные в Заявлении сведения, на основании которых ТИК Волховского муниципального района принято законное и обоснованное решение № ****** от 19.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Волховского четырехмандатного избирательного округа № ****** о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № ****** от 19.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Волховский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2019 года

Судья –