Постановление № 5-217/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-217/2017

Дело № 5-217/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз. 05 сентября 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО1,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, в отношении администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ на том основании, что в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> по ул. Мелиораторов городского поселения г. Мелеуз допущено нарушение: администрация городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ., являясь юридическим лицом – владельцем улично-дорожной сети, не обеспечила выполнение в установленные сроки и в полном объеме законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. При этом предписание ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району за <№> на организацию мероприятия по ремонту проезжей части было выдано Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Мелеузовскому району капитаном полиции ФИО2 <дата обезличена> в связи с нарушением требований ГОСТ Р 50597-93 ( п.3.1.1) и п. 13 ОП ПДД РФ, на основании ч.8 ст.6, ч.6 ст.13, ч.3 ст.15, ст.34 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ …» от 08.11.2007, а также ч.4 ст.6, ч.1 и 2 ст. 21 ФЗ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании представитель администрация городского поселения <адрес обезличен> муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО1 просила производство по делу прекратить, обосновывая тем, что <дата обезличена> администрацией городского поселения г. Мелеуз в Единой информационной системе размещен муниципальный заказ на право заключения контракта по выполнению работ по текущему ремонту дорог на территории городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ. При этом ведомостью объемов работ предусматривался текущий ремонт нескольких дорог г.Мелеуз, в том числе дороги по ул. Мелиораторов. Начальная максимальная цена контракта – ... руб. Согласно ФЗ № 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Дата и время окончания срока подачи заявок, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – <дата обезличена>. Дата проведения электронного аукциона – <дата обезличена>. <дата обезличена> ГИБДД Отдела МВД России по Мелеузовскому району в адрес администрации было выдано предписание <№> произвести ремонт проезжей части по ул. Мелиораторов г.Мелеуз до <дата обезличена>. Далее аукцион был приостановлен и определена новая дата его проведения. <дата обезличена> с победителем электронного аукциона заключен муниципальный контракт по выполнению работ по текущему ремонту дорог на территории городского поселения <адрес обезличен> муниципального района Мелеузовский район РБ., в том числе дороги по ул. Мелиораторов. <дата обезличена> администрация обратилась с письмом в ОГИБДД о продлении сроков выполнения предписания до <дата обезличена> в связи с имеющимися обстоятельствами. Однако государственным инспектором безопасности дорожного движения действия администрации квалифицированы по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО3 считал доводы представителя администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО1 несостоятельным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из представленных материалов, определением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО3 от <дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении, с решением провести административное расследование по признакам ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с целью выяснения всех обстоятельств по делу.

В соответствие с часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения," органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Мелеузовскому району капитаном полиции ФИО2 <дата обезличена> выдано предписание администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ., в целях устранения нарушения требований ГОСТ Р 50597-93г «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р-52289-04 «ТСОДД. Правила применения», выявленных <дата обезличена> при надзоре за дорожным движением.

При этом предписано произвести ремонт проезжей части, по адресу: РБ., <адрес обезличен>, исходя Акта о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата обезличена>.

В соответствие с Актами от <дата обезличена> и <дата обезличена>, составленными должностным лицом ГИБДД Отдела МВД России по Мелеузовскому району, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: выбоины на проезжей части, превышающие допустимые размеры ГОСТ, в связи с чем, <дата обезличена> в отношении юридического лица - администрация городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ. был составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом организация мероприятия по ремонту проезжей части для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд," который предусматривает определение поставщика путем специальных процедур, заключение муниципального контракта. Закупка завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, главой администрации 24.07.2017 направлено сообщение ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району, откуда следует, что победитель электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту дорог на территории городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ, в том числе и по ул. Мелиораторов, будет определен <дата обезличена>. Соответственно, контракт на выполнение работ может быть заключен не ранее <дата обезличена>, просил продлить срок предписания <№> от <дата обезличена> до <дата обезличена>.

Кроме того, <дата обезличена> между администрацией городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ и МУП «ДРС» муниципального района Мелеузовский район РБ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту дорог на территории городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ.

Таким образом, со стороны администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания должностного лица в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При таких обстоятельствах, вину администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного, суд считает производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрация городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ. по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, тем более, что требования предписания на день рассмотрения дела исполнены в полном объеме, что не оспаривалось и государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО3

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Производство по административному делу в отношении юридического лица - администрация городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ. по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: А.Р. Байрашев

...

...

...