Решение № 2-825/2017 2-825/2017~М-796/2017 М-796/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-825/2017

Дело № 2-825/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 14 ноября 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Манеровой Е.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2 действующего на основании заявления ФИО1 от 03 октября 2017 года в порядке части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчицы ФИО3

представителя ответчицы ФИО3 - ФИО4, действующей на основании заявления ответчицы ФИО3 от 16 октября 2017 года в порядке части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика-администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности №26 от 19 октября 2017 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными соглашения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2017 года №96 о перераспределении земель и земельных участков и постановления данного органа местного самоуправления от 19 июля 2017 года №1053 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФИО3, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с указанным иском. В обоснование своих требований указал, что решением заседания правления колхоза «Первомайский» от 15 июля 1982 года ему был предоставлен земельный участок, в том числе для постройки хозяйственного сарая для содержания скота в личном подсобном хозяйстве. 19 июля 1982 года исполком Первомайского сельского Совета народных депутатов утвердил данное решение. На данном земельном участке им был возведен сарай. На основании решения исполкома Первомайского сельского Совета №10 от 01 сентября 1992 года ему было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 0,50 га за №40 от 24 декабря 1992 года. Принадлежащий ему земельный участок с 1990 года огорожен и претензий по его границам ни со стороны соседей, ни со стороны администрации не предъявлялось. 05 сентября 2017 года в судебном заседании Лямбирского районного суда Республики Мордовия ему стало известно, что между ответчицей ФИО3 и администрацией Лямбирского муниципального района заключено соглашение о перераспределении земельного участка ФИО3 с кадастровым номером <номер> за счет принадлежащего ему земельного участка. Полагает данное соглашение недействительным, так как фактически ответчице предоставлен его земельный участок с его хозяйственными постройками, кроме того, границы образованного земельного участка с кадастровым номером <номер> выходят на земли общего пользования, необходимые для эксплуатации дороги, пересекая асфальтовое покрытие ул.Жигули с.Первомайск на 0,3 м. Данное обстоятельство фактически создает препятствия в будущем на нормальную эксплуатацию автодороги, делает невозможным реконструкцию автодороги согласно действующим нормативам, способствует продолжению нарушения правил дорожного движения и создает угрозу перемещения пешеходов, вынужденных передвигаться по проезжей части. В связи с этим просит признать недействительным соглашение №96 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (находящихся в собственности Лямбирского муниципального района) и земельных участков, находящихся в частной собственности от 31 августа 2017 года, заключенного администрацией Лямбирского муниципального района с ФИО3; применить последствия недействительности сделки в виде признания недействительной записи ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>; признать недействительным постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 19 июля 2017 года №1053 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, ее представитель ФИО4 исковые требования не признали, пояснив, что в 31 августа 2017 года на основании поданного заявления в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия было заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на основании которого истица приобрела в собственность земельный участок площадью 1242 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>. Собственником земельного участка, на который претендует ответчик последний не является, в 1992 году он самовольно возвел на этом участке постройки, которые в настоящее время находятся в разрушенном состоянии, земельный участок много лет не обрабатывался и захламлен мусором.

Представитель ответчика-администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 исковые требования не признала, указывая на отсутствие оснований для признании оспариваемых решений недействительными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении представитель Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО6, действующая на основании доверенности от 30 января 2017 года просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Республике Мордовия.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетелей, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В судебном заседании установлено, что 19 июля 2017 года по результатам обращения ФИО3 администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление №1053, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> площадью 1242 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 943 кв.м. с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. и земли площадью 299 кв.м. из земель не разграниченной государственной собственности. Общая площадь образуемого земельного участка составляет 1242 кв.м.

31 августа 2017 года между администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 заключено соглашение №96 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (находящихся в собственности Лямбирского муниципального района) и земельных участков, находящихся в частной собственности, из которого следует, что ФИО3 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1242 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в границах кадастрового плана земельного участка. Земельный участок образован в результате присоединения земельного участка площадью 299 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, к земельному участку с кадастровым номером <номер> площадью 943 кв.м. принадлежащего ФИО3 на праве собственности, государственная регистрационная запись от 28 мая 2012 года №13-13-01/164-2012-029.

Условия соглашения ответчиками исполнены.

Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 08 сентября 2017 года

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1,3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Порядок и случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, в том числе: не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц (п.2); на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (п.3); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п.11); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.12).

Предъявляя требования о признании недействительными соглашения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2017 года №96 о перераспределении земель и земельных участков и постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 19 июля 2017 года №1053 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» истец ФИО1 ссылается на наличие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, предусмотренных пунктами п.п.2.3, 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая, что земельный участок, переданный на основании оспариваемого соглашения в собственность ответчице ФИО3 принадлежит ему, а также границы указанного земельного участка выходят на земли общего пользования, необходимые для эксплуатации автодороги.

Таких оснований судом не установлено.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно выписки из решения заседания правления колхоза «Первомайский» Лямбирского района Мордовской АССР от 15 июля 1982 года правление колхоза «Первомайский» Лямбирского района Мордовской АССР разрешает построить хозяйственный сарай для содержания скота в личном подсобном хозяйстве ФИО1 на расстоянии 5 метров от заднего угла приусадебного участка К.М.В. в сторону усадьбы М.С.Г..

Согласно выписки из решения исполкома Первомайского сельского Совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской АССР от 19 июля 1982 года исполком сельского совета решил: утвердить решение правления колхоза «Первомайский» о выделении участка земли под постройку хозяйственного сарая для содержания скота в личном подсобном хозяйстве ФИО1 на расстоянии 5 метров от заднего угла приусадебного участка К.М.В. в сторону усадьбы М.С.Г..

Как следует из архивных справок №507 и 508, выданных отделом муниципального архива администрации Лямбирского района 30 мая 2017 года в протоколах заседаний правления колхоза «Первомайский» Лямбирского района Мордовской АССР за 1982 год отсутствует решение от 15 июля 1982 года о разрешении строительства сарая ФИО1; в протоколах заседаний исполкома Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1982 год и в протоколах сессий Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1982 год решения от 19 июля 1982 года о выделении участка земли под постройку сарая ФИО1 в архиве нет.

Согласно копии похозяйственной книги №1 Первомайского сельского Советата 1986-1990 г. в хозяйстве ФИО1 значится земельные участок за 1986 год-0,25 га,1987 год-0,32 га, 1988 год-0,32 га, 1989 год-0,32 га, 1990 год-0,32 га.

Из материалов дела следует, что решением Первомайского сельского Совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской АССР №10 от 01 сентября 1992 года ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,40 га по <адрес> (№241 в списке).

Согласно свидетельства о праве собственности на землю №40 от 24 декабря 1992 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,50 га по адресу: <адрес>.

Земельный участок площадью 0,40 га поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <номер>, его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены

Графических изображений указанного земельного участка с кадастровым номером <номер>, а также сведений о привязке земельного участка к определенной местности в материалах дела не имеется. Их отсутствие сторонами не оспаривается.

Согласно части седьмой статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 2 статьи 8 указанного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со статьей 22 указанного Закона в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана указывается местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков.

В текстовой части межевого плана указываются сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка илиземельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации истец суду не представил отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, подтверждающих местоположение земельного участка площадью 0,50 га с кадастровым номером <номер>.

В отсутствие правоустанавливающих документов, с достоверностью подтверждающих местоположение принадлежащего ФИО1 земельного участка, учитывая, что на кадастровый учет с определением границ этот земельный участок не поставлен, установленный им забор и хозяйственные постройки не могут свидетельствовать о сложившемся землепользовании, на основе которого определяется местоположение границ земельного участка и его площадь в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». О конфигурации принадлежащего ФИО1 земельного участка ограждающее сооружение-забор также не свидетельствует, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие, что земельный участок предоставлялся ФИО1 в описываемых им границах.

При этом показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Н. Н.М., Ш. В.В., П. О.А., М. А.А. не могут быть приняты судом во внимание, так как местоположение границ земельного участка истца при предоставлении сторонам земельных участков свидетелям не известно.

Доводы истца о том, что он обрабатывал длительное время земельный участок и на нем имеются возведенные им хозяйственные постройки, не влечет удовлетворение иска, так как, по мнению суда длительное использование земельного участка не свидетельствует о возникновении у истца права собственности именно на данный участок и не лишает данного права собственности ответчика.

Доводы истца о нарушении администрацией требований закона при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером <номер> выходят на земли общего пользования, необходимые для эксплуатации дороги суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости-земельного участка с кадастровым номером <номер>, сведения об ограничении права и обременении данного объекта недвижимости отсутствуют.

С учетом изложенного, поскольку совокупностью представленных в дело доказательств факт нахождения земельного участка истца в месте расположения земельного участка ответчицы с достоверностью не подтвержден, суд приходит к выводу, что оспариваемыми истцом решениями органа местного самоуправления какие-либо его права не нарушены, в связи с чем оснований для признания недействительным соглашения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2017 года №96 о перераспределении земель и земельных участков, постановления данного органа местного самоуправления от 19 июля 2017 года №1053 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а также требований о признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером <номер> не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО3, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными соглашения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2017 года №96 о перераспределении земель и земельных участков и постановления данного органа местного самоуправления от 19 июля 2017 года №1053 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Б.А.Голышев