Решение № 2-257/2024 2-257/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-257/2024

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 20 мая 2024 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Иванова О.В., при секретаре Черкесовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Предприятию «Пронские тепловые сети» муниципального образования - Пронский муниципальный район о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пронский районный суд Рязанской области с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой осуществлен мониторинг единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru, по результатам установлено, что МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> с поставщиками в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и государственных нужд заключались следующие контракты: № от <дата><***> со сроком исполнения до <дата>; № от <дата> «<***>» со сроком исполнения до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата><***> со сроком исполнения контракта до <дата>. Несмотря на то, что срок исполнения вышеуказанных контрактов истек, данные контракты числятся как находящиеся на исполнении, сведения об изменении и исполнении контрактов отсутствуют. Таким образом, МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район Рязанской области допущены нарушения требований п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как указанная информация в единой информационной системе на сайте <***> в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не направлялась и на официальном сайте в сети Интернет <***> не опубликована, а также в личном кабинете «заказчика» не изменен статус «Исполнение». Такое бездействие заказчика нарушает принципы прозрачности и открытости закупок, вводит в заблуждение участников закупок, кроме этого, нарушает права добросовестного контрагента органа местного самоуправления, исполнившего обязательства в полном объеме и своевременно. На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд возложить на МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> обязанность разместить информацию в ЕИС об исполнении контрактов № от <дата> со сроком исполнения до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; установить срок для совершения вышеуказанных действий - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> Иванов О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, обратившись к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника процесса.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона № от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ст. 7 Федерального закона № от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 13,17 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Единая информационная система содержит отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом; иные информацию и документы, формирование и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <дата> № № «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 94 Федерального закона № от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п.п. а, б п. 4, 8 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа; датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

В силу Постановления Правительства РФ от <дата> № «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проводит проверки осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляет контроль, предусмотренный частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 3 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Согласно п. 13 ч. 2 и ч. 3 ст. 103 Федерального закона № от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций). Информацию, указанную в п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № от <дата> направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, результаты которой показали, что МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и государственных нужд - заключались контракты с поставщиками: № от <дата> со сроком исполнения до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>, однако не смотря на то, что срок исполнения по вышеуказанным контрактам истек в единой информационной системе на сайте <***> контракты числятся как находящиеся на исполнении, сведения об изменении и исполнении отсутствуют, что нарушает принципы прозрачности и открытости закупок, вводит в заблуждение участников закупок, кроме этого, нарушает права добросовестного контрагента органа местного самоуправления, исполнившего обязательства в полном объеме и своевременно, в связи с чем прокуратурой <адрес> в адрес ответчика вынесено представление, что подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и государственных нужд прокурора <адрес> А.В., сведениями о контрактах (л.д. 10-12, 13-14).

Из отзыва МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> следует, что МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> не согласно с заявленными исковыми требованиями истца, считает их неподлежащими удовлетворению, так как ответчик частично исполнил требование, проведена работа по исправлению ошибок в реестре контрактов на сайте www.zakupki.gov.ru, а именно по контракту № от <дата> «Поставка электрической энергии» статус «на исполнении» изменен на статус «исполнено», в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> о частичном исполнении заявленных требований, судом отклоняются, поскольку контракт № от <дата> «Поставка электрической энергии» не был предметом спора рассматриваемого искового заявления. Судом, бесспорно, установлено, что сведения об исполнении заявленных прокурором контрактов, ответчиком в установленном законом порядке на сайте <***> не размещены, что нарушает права других лиц, участников закупок.

Таким образом, судом установлено, что нарушение закона в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, устанавливающие принципы прозрачности и открытости закупок, вводит в заблуждение участников закупок, кроме этого, нарушает права добросовестного контрагента органа местного самоуправления, исполнившего обязательства в полном объеме и своевременно. В связи с этим допущенные ответчиком нарушения законодательства, подлежат устранению.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных и государственных нужд.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для выполнения возложенных на ответчика МКП «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район <адрес> обязанностей - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Предприятию «Пронские тепловые сети» муниципального образования - Пронский муниципальный район о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Предприятию «Пронские тепловые сети» муниципального образования - Пронский муниципальный район о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное Казенное Предприятие «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район разместить информацию в ЕИС об исполнении контрактов № от <дата> со сроком исполнения до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>; № от <дата> со сроком исполнения контракта до <дата>.

Установить Муниципальному Казенному Предприятию «Пронские тепловые сети» МО - Пронский муниципальный район срок для совершения вышеуказанных действий - 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка