Постановление № 5-53/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело № 5-53/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 марта 2017 года г. Омск

Судья Кировского районного суда города Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Маслозавод Нижнеомский», юридический адрес: 644036, <...>, ИНН: <***>, КПП: 550701001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.07.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут юридическое лицо ООО «Маслозавод «Нижнеомский», расположенное по адресу: <...>, в нарушении ст. 26.10 КоАП РФ, ст. 11, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнило законное требование должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе, а именно: не предоставило доступ должностному лицу для осмотра помещений предприятия молочной промышленности ООО «Маслозавод Нижнеомский».

В судебное заседание ООО «Маслозавод «Нижнеомский» своего защитника не направило, извещено надлежащим образом.

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО3, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что Управление Роспотребнадзора не может установить, чем заменены жиры, был установлен факт того, что в продукции находятся те вещества, которые не должны находится, и которые не были оценены производителем при включении его в производство. Для того чтобы включить ингредиент в производство необходимо провести оценку и согласовать технические условия, методику приготовления данного продукта. Так как выявлено что применяются неизвестные жиры, им не может быть дана надлежащая оценка.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;

проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;

составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Маслозавод «Нижнеомский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: Протоколом об административном правонарушении №/АР/8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что юридическое лицо ООО «Маслозавод «Нижнеомский» не выполнило законное требование должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, а именно: не предоставило доступ должностному лицу для осмотра помещений предприятия молочной промышленности ООО «Маслозавод Нижнеомский» (л.д. 5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №/АР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отношении ООО «Маслозавод «Нижнеомский» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ с проведением административного расследования (л.д. 9); уведомлением-требованием №/АР/6 от ДД.ММ.ГГГГ законному представителю юридического лица ООО «Маслозавод «Нижнеомский», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут будет проведен осмотр помещений, оборудования, производимых и реализуемых товаров по адресу: 646620, <...> с отбором проб и образцов вырабатываемой молочной продукции (масла «Крестьянского» сладко-сливочного несоленого м.д.ж. 72,5 % в потребительской упаковке тм «Настоящий фермер», выработанное по ГОСТ 32261-2013, с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно-кислотному составу и содержанию фитостеринов), в связи с чем указано на необходимость обеспечения присутствия представителя общества при проведении осмотра и отбора проб вырабатываемой молочной продукции, который назначен по вышеуказанным времени, дате и адресу, а также необходимость обеспечения доступа для проведения осмотра указанных помещений и оборудования (л.д. 10); почтовым уведомлением о получении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №/АР от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления-требования №/АР/6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вышеназванное определение получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-11 оборот); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ доступ в здания, помещения ООО «Маслозавод «Нижнеомский», расположенные по адресу: <...> обеспечен не был, законный представитель общества в назначенное время на проверку не явился. Осуществить осмотр и отбор проб вырабатываемой продукции не представляется возможным (л.д. 12-13); фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15); выпиской и единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 16-20).

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину ООО «Маслозавод Нижнеомский» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения определения должностного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия уважительных причин неисполнения требования должностного лица, в материалах дела отсутствуют.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

К отягчающему обстоятельству следует отнести повторное совершение однородного административного правонарушения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Маслозавод «Нижнеомский» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, за которые были назначены административные наказания в виде административных штрафов (л.д. 28-38).

Совершенное ООО «Маслозавод «Нижнеомский» правонарушение посягает на институты государственной власти. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, для достижения целей административного наказания судья назначает ООО «Маслозавод «Нижнеомский» наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, установленном санкцией статьи.

Вместе с тем, оснований для назначения обществу такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, по настоящему делу не усматривается в силу следующего.

Как следует из содержания статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, административное приостановление деятельности является исключительной и более строгой по отношению к административному штрафу мерой ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Маслозавод «Нижнеомский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

КБК: 14111607000016000140; Счет: 40101810100000010000; Полное наименование банка получателя: отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации; Сокращенное наименование банка получателя: Отделение Омск; Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), БИК: 045209001, ИНН: <***>; КПП: 550401001; ОКТМО: 52 639 407, дата регистрации: 25.03.2005 года.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья: Булатов Б.Б.