Решение № 2А-924/2019 2А-924/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-924/2019

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2019 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Сидоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан "Союз" и ФИО1 о ликвидации кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России) в лице Северо-Западного главного управления Банка России обратился в суд с административного иском к КПКГ "Союз", ФИО1 ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении на директора обязанности по осуществлению процедуры ликвидации.

В обоснование требований указано, что кредитный потребительский кооператив граждан "Союз", адрес (место нахождения): 180024, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области **.**.2002 г. При этом, **.**.2018 г. прекращено членство Кооператива в Национальном Союзе "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Союзмикрофинанс", в связи с чем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 35

Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ "О кредитной кооперации" у КПКГ "Союз" возникла обязанность в течение девяноста дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка. Однако на запросы направленные административным истцом во все существующие на территории РФ саморегулирующие организации о членстве Кооператива были получены отрицательные ответы.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами. Также ч. 3 ст. 10 Закона о кооперации в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

В связи с изложенным административный истец просит суд ликвидировать КПКГ "Союз" и возложить на его директора ФИО1 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного кооператива с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МИФНС России №1 по Псковской области, УФНС России по Псковской области, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской области.

Представитель административного истца, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – КПКГ "Союз" – извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по известному адресу, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по существу заявленных требований не представил.

Административный ответчик ФИО1 согласно копии записи акта о смерти №*** от **.**.2017 г. умер **.**.2017 г. (л.д. 93).

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №1 по Псковской области не возражал против удовлетворения заявленного требования, указав, что Кооператив задолженностей по уплате налогов не имеет.

Представители заинтересованных лиц УФНС России по Псковской области, Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской области в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили, сведений о наличии каких-либо задолженностей не представители.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.9.1 ст.4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

На основании ч.1 и п.8 ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ "О кредитной кооперации" Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации, в частности, в рамках установленных полномочий обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 5 статьи 35 указанного Федерального закона кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы; до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В силу пп. "г" п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 №223-ФЗ требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Кроме того, согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

При этом ч.3 ст.10 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

В силу пп.2 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно п.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п.5 ст.62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п.2 ст.62).

Судом установлено, что КПКГ "Союз" адрес (место нахождения): 180024, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области **.**.2002 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.53-63).

С учётом вышеуказанных требований закона у Кооператива после прекращения членства в Национальном Союзе "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Союзмикрофинанс" **.**.2018 г. возникла обязанность в течении 90 дней вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка.

В рамках осуществления полномочий по контролю и надзору за исполнением КПКГ "Союз" положений названных Федеральных законов Северо-Западным главным управлением Банка России во все действующие саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, объединяющие кредитные кооперативы, данные о которых содержатся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, были направлены запросы с просьбой предоставить информацию о членстве в указанных организациях спорного Кооператива (л.д. 14-36).

Согласно сообщениям Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» от 08.08.2018 г. (л.д. 16), Союза Саморегулируемая организация «Губернское кредитное содружество» от **.**.2018 г. (л.д. 19), Межрегионального союза кредитных кооперативов от **.**.2018 г. (л.д. 22), Союза Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» от **.**.2018 г. (л.д. 25), Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» от **.**.2018 г. (л.д. 28), Саморегулируемой организации Союза кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы – Союзсберзайм» от **.**.2018 г. (л.д. 31), Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное кредитное объединение» от **.**.2018 г. (л.д. 34), Национального союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» от **.**.2018 г. (л.д. 37) КПКГ "Союз" не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы.

Доказательств, подтверждающих факт членства Кооператива в одной из существующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, административным ответчиком суду не представлено.

К кредитным кооперативам второго уровня, членами которых в силу положений п.4 ч.3 ст.1 Федерального закона от 18.07.2009 являются исключительно кредитные кооперативы, КПКГ "Союз" не относится.

Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ сведений об учредителях КПКГ "Союз" в настоящее время в ЕГРЮЛ не имеется, сведения о других его участниках также отсутствуют.

При этом, Кооператив не имеет недвижимого имущества, в отношении него или в его пользу не ведутся исполнительные производства, в настоящее время заложенности перед бюджетными и внебюджетными фондами не существует.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия предусмотренных законом оснований, суд находит заявленные административным истцом требования о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан "Союз" подлежащими удовлетворению.

Между тем, возложить обязанность на директора ФИО1 осуществить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда процедуру ликвидации кредитного потребительского кооператива не представляется возможным, поскольку последний скончался, а сведения об иных уполномоченных (руководителях) лицах организации помимо ФИО1 в ЕГРЮЛ отсутствуют (л.д. 100).

При таких обстоятельствах суд заключает, что оснований для проведения процедуры ликвидации не имеется и кооператив может быть исключен из ЕГРЮЛ решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 264, 265 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан "Союз" о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан "Союз" – удовлетворить.

Кредитный потребительский кооператив граждан "Союз", ИНН <***>, ОГРН <***> – ликвидировать и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А.Падучих

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.