Решение № 2-4584/2017 2-4584/2017~М-3656/2017 М-3656/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-4584/2017

Дело № 2-4584/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«28» августа 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Архангельска в интересах Малыгина А. АлексА.а к министерству здравоохранения Архангельской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом,

установил:

заместитель прокурора г. Архангельска обратился в суд с иском в интересах Малыгина А.А. к министерству здравоохранения Архангельской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «АОКБ») и с учетом уточненных требований просил возложить на министерство здравоохранения Архангельской области обязанность организовать обеспечение Малыгина А.А. лекарственным препаратом – Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам) в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Архангельской области. Также просил привести решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований указал, что Малыгин А.А. является инвали<адрес> группы, наблюдается в ГБУЗ АО «АОКБ» с 15.01.2016 с диагнозом первичный иммунодефицит. Х-сцепленная агаммаглобулинемия с дефицитом В-клеток, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно необходимыми лекарственными средствами. Решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «АОКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Малыгину А.А. назначена ежемесячная заместительная иммунотерапия (ВВИГ) – октагам 30 г. по жизненным показаниям (потребность: 30 гр. в месяц, годовая потребность – 360гр.), отказ от которой чреват фатальными инфекционными осложнениями. По информации ГБУЗ АО «АОКБ» в настоящее время Малыгину А.А. по жизненным показаниям необходим лекарственный препарат Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам). Вместе с тем, данной лекарственной терапии Малыгин А.А. не получает. Поскольку не обеспечение Малыгина А.А. необходимым по жизненным показаниям лекарственным средством нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное Конституцией РФ, заместитель прокурора г. Архангельска обратился в суд с данным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ заместителя прокурора г. Архангельска, действующего в интересах Малыгина А.А., в части требований к ГБУЗ АО «АОКБ» об обеспечении Малыгина А.А. лекарственным препаратом – Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам) в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Архангельской области; производство по делу в данной части прекращено.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Архангельска Чарошникова Н.А. исковые требования поддержала с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика министерства здравоохранения Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Она пояснила, что препарат «Привиджен», являющийся аналогом препарата «Октагам» поступил, но сведений о передаче его ГБУЗ АО «АОКБ» для последующей выдаче ФИО1 у нее не имеется.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «АОКБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала министерство здравоохранения Архангельской области надлежащим ответчиком по данному спору.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы для отдельных категорий граждан.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон «О государственной социальной помощи») инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

В силу ст. 5 Закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В процессе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, наблюдается в ГБУЗ АО «АОКБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом первичный иммунодефицит. Х-сцепленная агаммаглобулинемия с дефицитом В-клеток, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно необходимыми лекарственными средствами.

Решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «АОКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная заместительная иммунотерапия (ВВИГ) – октагам 30 г. по жизненным показаниям (потребность: 30 гр. в месяц, годовая потребность – 360гр.), отказ от которой чреват фатальными инфекционными осложнениями.

По информации ГБУЗ АО «АОКБ» в настоящее время ФИО1 по жизненным показаниям необходим лекарственный препарат Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам).

В соответствии с Перечнем лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначенных по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, лекарственный препарат «Иммуноглобулин человека нормальный» внесен в указанный перечень, и ФИО1 на основании ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, а также медицинскими изделиями.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 16 вышеуказанного федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве здравоохранения Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, министерство здравоохранения Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере охраны здоровья.

Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения, в том числе: содействие осуществлению мер по реализации государственной политики в сфере охраны труда в подведомственных министерству государственных учреждениях Архангельской области.

Учитывая изложенное, требования заместителя прокурора г.Архангельска к министерству здравоохранения Архангельской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Министерство предприняло исчерпывающие меры к обеспечению лекарственными препаратами, в том числе и истца, заключив контракты, являются несостоятельными.

Ответчик не представил суду доказательства того, что по указанным им контрактам и актам приема-передачи было обеспечение именно истца ФИО1 необходимым лекарственным препаратом.

Доказательства того, что на дату судебного заседания ФИО1 обеспечен необходимым препаратом, не имеется, равно как не представлено сведений о направлении препарата в ГБУЗ АО «АОКБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что указанные лекарственные препараты назначены ФИО1 по жизненным показаниям, их отсутствие может повлечь ухудшение состояние его здоровья, фатальное инфекционное осложнение, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Архангельска в интересах ФИО1 АлексА.а к министерству здравоохранения Архангельской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом – удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Архангельской области обеспечить ФИО1 АлексА.а лекарственным препаратом Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам) в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Архангельской области.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова