Решение № 2А-1416/2021 2А-1416/2021~М-916/2021 М-916/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-1416/2021

КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2021-002116-70

№ 2а-1416/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Лащенковой Я.В.,

помощник судьи Викторова В.В.,

с участием помощника прокурора

Октябрьского района г. Томска ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.08.2020 № 55/13742, диплома о высшем юридическом образовании ВСГ 5224275,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ..., на срок до 20.05.2021 в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а", с целью исполнения решения о депортации ФИО3 в Республику Таджикистан.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО3 осужденный к лишению свободы приговором Троицкого районного суда г. Москва от 09.04.2012, подлежал освобождению из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области 22.01.2021. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, никаких мер, направленных на легализацию своего пребывания в РФ, а также на урегулирование правового статуса, не предпринимал. В отношении него УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации с учетом наличия распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.02.2015 №1547-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска 22.01.2021 ФИО3 был помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" сроком до 20.03.2021. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 также не имеет. Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, поскольку в настоящее время отсутствуют авиабилеты для осуществления перелета ФИО3 в Республику Таджикистан.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО2 заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела с использованием средств видеоконференцсвязи, отказался от участия в судебном заседании, о чем составлен соответствующий акт. При рассмотрении дела судом явка административного ответчика в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 (ред. от 10.05.2019) утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является ФСИН России.

Приказом ФСИН России от 23.12.2019 №1180 утвержден порядок представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что приговором Троицкого районного суда г. Москвы от 09.04.2014 гражданин респ. Таджикистан ФИО3, ... г.р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 30 ч. 1, 228.1 ч.5 УК РФ ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Президиума Московского городского суда от 09.08.2016, приговор Троицкого районного суда г. Москвы от 09.04.2014 изменен, ФИО3 смягчено наказание до 9 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО3 22.01.2021 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, что подтверждается соответствующей справкой от 28.12.2020.

Министерством юстиции Российской Федерации 04.02.2015 было принято распоряжение № 1547-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО3 в Российской Федерации сроком до 04.04.2033.

С данным распоряжением ФИО3 ознакомлен, до настоящего времени его не обжаловал.

УМВД России по Томской области 31.12.2020 принято решение депортировать административного ответчика за пределы Российской Федерации.

ФИО3, будучи уведомленным о принятых решениях, в установленном законом порядке их не обжаловал.

Факт отсутствия у ФИО3 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина ФИО3, родившегося в респ. Таджикистан, имеющим гражданство респ. Таджикистан.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 22.01.2021 административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а", на срок до 20.03.2021.

Согласно письму Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 29.01.2021 № 55/1212, в адрес Генерального консула Республики Таджикистан в г.Новосибирске был направлен запрос о документировании административного ответчика с целью исполнения решения о его депортации в Республику Таджикистан.

Согласно ответу на данное обращение 22.02.2021 было выдано свидетельство в отношении ФИО3 о его возвращении в Республику Таджикистан.

Согласно представленной в материалы дела телефонограмме от 18.03.2021 был осуществлен звонок в «Центральную» авиакассу, в авиакассу «Томск Авиа» г. Томска, где был получен ответ, что в ближайшее время рейсы в республику Таджикистан отсутствуют. При личной беседе с сотрудником Консульства Республики Таджикистан в г. Новосибирске, был так же получен ответ, что рейсы в Республику Таджикистан отсутствуют. Ожидают официальный ответ с Республики Таджикистан об информации о наличии возможности организовать авиаперелет по маршруту Республика Таджикистан – г. Новосибирск Российской Федерации –- Республика Таджикистан в ближайшее время. По устой договоренности Консульства Республики Таджикистан с Правительством Республики Таджикистан, предположительно, рейс может быть организован не ранее 10 апреля 2021 г.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, учитывая факт отсутствия авиабилетов, суд приходит к выводу о том, что исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО3 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца.

При этом доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО3 или иным способом (не посредством авиаперелета) из страны не представлено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, имеется свидетельство о его документировании в Республику Таджикистан, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО3 необходимо получить свидетельство о возвращении, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении до 20.05.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить ФИО3, ..., срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а", с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 20.05.2021.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья (подпись) Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.Н. Качесова

Копия верна.

Судья Н.Н. Качесова

Секретарь: Я.В. Лащенкова

19 марта 2021 года

Оригинал хранится в деле УИД № 70RS0003-01-2021-002116-70 (№ 2а-1416/2020) в Октябрьском районном суде г.Томска.