Решение № 12-154/2018 12-7/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-154/2018

Дело № 12-7/19


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Севостьянова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу директора ОАО «Орелпроект» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО «Орелпроект» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла 22.11.2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор ОАО «Орелпроект» ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2019 года, указывая на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене. Указал, что судебное извещение на судебное заседание, назначенное на 22.11.2018г., он получил 23.11.2018г. Просит постановление отменить, дело прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО3 доводы жалобы не признала, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, указывая на то, что оно законно и обоснованно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что от 06.11.2018года заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) составлен протокол об административном правонарушении № 4052 в отношении директора ОАО «Орелпроект» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.3).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на одно застрахованное лицо не представлены.

ФИО1 согласно выписки из ЕГРЮЛ №10 от 11.01.2017 г. является руководителем ОАО «Орелпроект» в должности генерального директора, который состоит на учете в УПФР в г. Орле и Орловском районе (межрайонном) в качестве страхователя (регистрационный №067-020-100233).

Принимая решение по делу, мировой судья исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях директора ОАО «Орелпроект» ФИО1 подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает на то, что он судебное извещение на судебное заседание, назначенное на 22.11.2018 г. получил 23.11.2018 г., а судебные письма с вложенными судебными повестками 28.11.2018 г.

В материалах дела имеются уведомления об извещении о дате слушания директора ООО «Орелпроект» по юридическому адресу: <...> и ФИО1 по адресу проживания: <...>, на судебное заседание, назначенное на 22.11.2018г., которые он получил 28.11.2018 г.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствии ФИО1, который не был извещен о месте, времени и дате судебного заседания.

В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года подлежит отмене.

Кроме того, следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Орелпроект» ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Орелпроект» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней.

Судья Н.В. Севостьянова