Решение № 2-1957/2019 2-1957/2019~М-1646/2019 М-1646/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1957/2019

Дело № 2-1957/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 08 августа 2019 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М. Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о прекращении нарушения прав собственников путем демонтажа металлического ограждения и бордюрного камня вдоль нежилого здания,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, в обоснование которого указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 300 кв. м по адресу: <адрес> с расположенным на нем нежилым зданием с кадастровым номером <№> площадью 98,3 кв. м.

Ответчиком проведены работы по строительству тротуара и установке металлического ограждения вдоль земельного участка, без согласования с истцами, что привело к невозможности использования нежилого здания, свободного заезда на земельный участок.

С целью получения согласия на присоединение к участку автодороги, внесении изменений в проектную документацию, истцы обратились к ответчику, письмом которого от 25.04.2019 г. в выдаче согласия отказано со ссылкой на постановлением Губернатора КК от 10.03.2017 г. № 160. Однако данное постановление, по мнению истцов, не может быть применимо к рассматриваемому случаю, поскольку нежилое здание построено в 2009 г., а право на него зарегистрировано в 2012 г.

Просит обязать ответчика прекратить нарушение прав собственников ФИО1 и ФИО2 пользования нежилым зданием с кадастровым номером <№> площадью 98,3 кв. м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 300 кв. м по адресу: <адрес> путем восстановления доступа: демонтировать металлическое ограждение и бордюрный камень (обеспечить въезд и выезд) вдоль нежилого здания с кадастровым номером <№> площадью 98,3 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 300 кв. м по адресу: <адрес>, автодорога г. Новороссийск – мемориал ФИО3 смерти на участке +650 слева. Работы по демонтажу металлического ограждения и бордюрного камня истцы согласны понести за свой счет.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что нежилое здание, расположенное на принадлежащем истцам земельном участке, является автомойкой. Ранее земельный участок был единым, а затем разделен на два самостоятельных, на одном из которых расположен жилой дом, а на другом – автомойка. В настоящее время напротив здания автомойки расположен пешеходный переход и технически к автомойке проехать очень затруднительно. Проект строительства тротуара и металлического ограждения, со слов рабочих, утвержден в 2001 г., но на тот момент на месте земельного участка располагалось поле.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя министерства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (абз. 2 п. 45).

По делу установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доле в праве общей долевой собственности на нежилое помещение – гараж общей площадью 98,2 кв. м, литер Г3, расположенное по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 300 кв. м по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): - автомойки закрытого типа с количеством постов до 2, если зона распространения химических и физических факторов до уровня ПДК ограничивается размерами собственной территории, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как пояснил истец ФИО1, нежилое помещение используется в качестве автомойки.

Основанием для предъявления иска послужил факт строительства ответчиком тротуара и металлического ограждения вдоль помещения автомойки, что привело к невозможности использовать ее по назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

В силу части 5.1 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий.

Таким образом, в силу вышеперечисленных требований законодательства получение согласия владельца автомобильной дороги является обязательным.

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ к полномочиям министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края относится выдача согласия на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

При этом расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

Согласно административному регламенту предоставления государственной услуги «Выдача согласия на присоединение объектов дорожного сервиса, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса, строительство, реконструкцию в границах придорожных полос объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края», утвержденному приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 21 июня 2016 года № 278, для получения государственной услуги заинтересованному лицу необходимо обратиться в министерство с заявлением.

С соответствующим заявлением ФИО1 и ФИО2 обратились в Министерство.

Письмом от 05.04.2019 № 60.09.01-95/19-11 министерство отказало в присоединении нежилого здания (гаража) площадью 98,3 кв. м, размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118045:66 к автомобильной дороге г. Новороссийск - мемориал «ФИО3 Смерти» на участке км 1+650 слева, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пункта 11 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 марта 2017 года № 160 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края» размещение объектов дорожного сервиса не должно осуществляться на участке автомобильной дороги с уклоном, превышающим 40%о, на участках кривой в плане радиусом менее 1000 м или более только на внутренней стороне кривой в плане, с насыпями более 2,0 м, пониженными местами рельефа местности, где возможны заносы и подтопления, а также на участках, характеризующихся повышенной концентрацией дорожно-транспортных происшествий (являющихся местом концентрации дорожно-транспортных происшествий за предшествующий год).

Размещение объектов торговли и придорожного сервиса вдоль автомобильных дорог и устройство подъездных путей к ним должно осуществляться при условии выполнения требований нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе минимизации количества пересечений и примыканий.

На земельном участке с кадастровым номером <№> (вид разрешённого использования: объекты общественно-делового назначения (при условии, размещения необходимого расчетного количества паровичных мест в границах земельного участка): - автомойки закрытого типа с количеством постов до 2, если зона распространения химических и физических факторов до уровня ПДК ограничивается размерами собственной территории) в нежилом здании (гараже) площадью 98,3 кв. м размещена автомойка на 2 поста.

Учитывая, что размещение присоединения к автомобильной дороге предполагалось выполнить на спуске с уклоном от 40%о до 60%о согласно утвержденному в установленном порядке проекту организации дорожного движения автомобильной дороги г. Новороссийск - мемориал «ФИО3 Смерти», министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края отказало в присоединении нежилого здания (гаража) площадью 98,3 кв. м, размещенного на земельном участке с кадастровым номером <№> к автомобильной дороге регионального значения.

Как установлено по делу, отказ в присоединении нежилого здания (гаража) площадью 98,3 кв. м, размещаемого на земельном участке с кадастровым номером <№> к автомобильной дороге г. Новороссийск - мемориал «ФИО3 Смерти» на участке км 1+650 слева, выраженный в письме министерства от 05.04.2019 № 60.09.01- 95/19-11, в установленном законом не оспорен и не признан незаконным.

Доводы истца о том, что право собственности на нежилое помещение зарегистрировано им в 2012 г., а ответчик, отказывая в присоединении, ссылается на постановление, принятое в 2017 г., суд считает не состоятельными, поскольку строительство тротуара и металлического ограждения осуществлялись после 2017 г., ранее указанной даты истцы не обращались к ответчику по вопросу присоединения нежилого здания к автомобильной дороге, используя автомойку по назначению в настоящее время, истцы должны руководствоваться действующими нормами и правилами.

Поскольку ответчиком правомерно отказано в присоединении нежилого здания (гаража) площадью 98,3 кв. м, размещенного на земельном участке с кадастровым номером <№> к автомобильной дороге регионального значения, в целях соблюдения безопасности дорожного движения, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на Министерство обязанности по демонтажу металлического ограждения и бордюрного камня для обеспечения въезда и выезда на территорию автомойки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о прекращении нарушения прав собственников путем демонтажа металлического ограждения и бордюрного камня вдоль нежилого здания – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

решение не вступило в законную силу