Постановление № 5-386/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-386/2017

Дело № 5-386/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 ФИО8 действующей на основании доверенности от < дата >,

в отсутствии ИП ФИО2 ФИО9 – лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10, < дата > года рождения, ОГРН ..., ИНН ..., зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: РБ, ...,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 ФИО11 по ст. 6.6 КоАП РФ, указывая на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя ФИО12. ФИО3 от < дата > ... < дата > в 11 час 40 мин фельдшером-лаборантом лаборатории по исследованию воздуха ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» Крикун ФИО13 проведены инструментальные измерения воздуха закрытых помещений в жилом помещении (спальня) ..., Республики Башкортостан.

Для проведения измерений воздуха закрытых помещений использовался газоанализатор универсальный ГАНК -4, заводской ..., № свидетельства о поверке 16001766906, срок действия < дата >, аспиратор А-01 мод А-01-1-45, заводской ..., № свидетельства о поверке 9/5213, срок действия < дата >, комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматек-Кристалл 5000» заводской ..., № свидетельства о поверке 30/16/6766 от < дата >, срок действия до < дата >, свидетельство об аккредитации до < дата > № РОСС RU.OOO 1.510408, выданный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Измерения проводились в ходе выпечки хлебобулочных изделий организацией ИП ФИО2 ФИО14 в квартире заявителя, а так же на придомовой территории.

При инструментальных измерениях присутствовали представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО15 по доверенности от < дата > ... ФИО4 ФИО16, заявитель, понятые.

< дата > в Управление Роспотребнадзора по ... поступили результаты лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний от < дата > № ПР3106).

Экспертная организация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», согласно протоколу лабораторных испытаний от < дата > № ПР 3106 заключает, что содержание вещества проп-2-ен-1-аль в воздухе закрытых помещений в спальной комнате ..., жилого ... превышает максимальную разовую предельно допустимую концентрацию ШДК макс/раз) в 2.2 раза и составляет 0,066±0.013.

ИП ФИО2 ФИО17. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 ФИО18 пояснила, что проведены инструментальные измерения воздуха закрытых помещений в жилом помещении (спальня) ..., Республики Башкортостан. Измерения проводились в ходе выпечки хлебобулочных изделий организацией ИП ФИО2 ФИО19 в квартире заявителя, а так же на придомовой территории. < дата > в Управление Роспотребнадзора по ... поступили результаты лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний от < дата > № ПР3106). Согласно которым содержание вещества проп-2-ен-1-аль в воздухе закрытых помещений в спальной комнате ..., жилого ... превышает максимальную разовую предельно допустимую концентрацию ШДК макс/раз) в 2.2 раза и составляет 0,066±0.013.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 ФИО20, действующую на основании доверенности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от < дата > N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования итранспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, при этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.< дата >-10, настоящие санитарные правилаустанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиямпроживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать приразмещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилыхзданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.< дата >-10, санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации < дата >) (с изменениями и дополнениями), при размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) установлено, чтоатмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территорияхпромышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственныхпомещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временногопребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Пунктом 4.6 СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», установлено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять нд ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях™ зданиях иного назначения. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Пунктом 8 ст. 14 гл. 3 ТР ... «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от < дата > N 880) запрещается ремонт производственных помещений одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных помещениях.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя ФИО21 ФИО3 от < дата > ... < дата > в 11 час 40 мин фельдшером-лаборантом лаборатории по исследованию воздуха ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» Крикун ФИО22. проведены инструментальные измерения воздуха закрытых помещений в жилом помещении (спальня) ..., Республики Башкортостан.

Для проведения измерений воздуха закрытых помещений использовался газоанализатор универсальный ГАНК -4, заводской ..., № свидетельства о поверке 16001766906, срок действия < дата >, аспиратор А-01 мод А-01-1-45, заводской ..., № свидетельства о поверке 9/5213, срок действия < дата >, комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматек-Кристалл 5000» заводской ..., № свидетельства о поверке 30/16/6766 от < дата >, срок действия до < дата >, Свидетельство об аккредитации до < дата > № РОСС RU.OOO 1.510408, выданный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Измерения проводились в ходе выпечки хлебобулочных изделий организацией ИП ФИО2 ФИО23 в квартире заявителя, а так же на придомовой территории.

При инструментальных измерениях присутствовали представитель ИП ФИО2 ФИО24 по доверенности от < дата > ... ФИО4 ФИО25 заявитель, понятые.

< дата > в Управление Роспотребнадзора по ... поступили результаты лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний от < дата > № ПР3106).

Экспертная организация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», согласно протоколу лабораторных испытаний от < дата > № ПР 3106 заключает, что содержание вещества проп-2-ен-1-аль в воздухе закрытых помещений в спальной комнате ..., жилого ... превышает максимальную разовую предельно допустимую концентрацию ШДК макс/раз) в 2.2 раза и составляет 0,066±0.013.

Пунктом 426 ГН 2.< дата >-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» установлена максимальная разовая предельно допустимая концентрация (ПДК макс/раз) проп-2-ен-1-аль-0,03.

Доказательствами виновности лица в вышеуказанных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований являются сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от < дата >, акте проверки ... от < дата >, протоколе лабораторных испытаний № ПР3106 от < дата >.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО2 ФИО26 названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

ИП ФИО2 ФИО27 должна была выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, но не исполнила, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

В силу статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (нужное выбрать), и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости временного приостановления деятельности магазина-пекарни «Лавка вкуса» ИП ФИО2 ФИО28, находящегося по адресу: ....

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 45 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, то есть с < дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ИП ФИО2 ФИО29 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности работы цеха по производству хлебобулочных изделий магазина-пекарни «Лавка вкуса» ИП ФИО2 ФИО30 находящегося по адресу: ..., на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок наказания исчислять с < дата >.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО2 ФИО31, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова