Решение № 2А-513/2019 2А-513/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-513/2019

Дело № 2а-513/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

с участием прокурора Резанцевой М.А.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, указав, что отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО1. 29.07.2011 года ФИО1 осужден Черняховским городским судом Калининградской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, откуда освобожден 15.04.2019. 10.10.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6037-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации лицо без гражданства ФИО1 не имеет. 16.04.2019 ФИО1 решением Гвардейского районного суда помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок 90 дней, т.е. до 15 июля 2019 года. В настоящее время ФИО1 документа, удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации, не имеет, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным. В период нахождения ФИО1 в спецучреждении, 17.04.2019 года руководителю Консульского отдела Посольства Туркменистана в Российской Федерации в г. Москва был направлен запрос № 56 в отношении ФИО1 с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Ответ от Консульского отдела Посольства Туркменистана в Российской Федерации не поступил. Срок содержания лица без гражданства ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 15.07.2019 года, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации, в связи с чем административный истец просит суд продлить его содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на 60 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 согласился с требованием.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение).

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, прибыл на территорию РФ в 1993 году. В настоящее время на территории РФ постоянного места жительства не имеет.

25.12.2002 года ФИО1 получил вид на жительство в РФ лица без гражданства БГ-II №, который был действителен до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ.

29.07.2011 года ФИО1 осужден Черняховским городским судом Калининградской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освобожден по отбытии срока наказания 15.04.2019 года.

10.10.2016 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6037-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1.

02.04.2019 года начальником ОИК УМВ УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации и на основании решения от 15.04.2019 года ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с 15.04.2019 г.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации лицо без гражданства ФИО1 не имеет.

16.04.2019 года ФИО1 решением Гвардейского районного суда Калининградской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок 90 дней, т.е. до 15 июля 2019 года

В настоящее время ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации, в связи с чем исполнить решение о депортации не представляется возможным. В период нахождения ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, 17.04.2019 года руководителю Консульского отдела Посольства Туркменистана в Российской Федерации в г. Москва направлен запрос № 56 в отношении ФИО1 с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. В настоящее время ответ от Консульского отдела Посольства Туркменистана в Российской Федерации не поступил.

Срок содержания лица без гражданства ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 15.07.2019 года, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации.

Поскольку ФИО1 в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в силу действующего решения уполномоченного органа подлежит депортации, учитывая длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу о необходимости продления пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области сроком на 60 суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области, расположенном по адресу: <...>, на срок 60 дней, т.е. до 14.09. 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2019 года.

Судья Н.Р. Салахова