Решение № 2А-377/2018 2А-377/2018~М-388/2018 М-388/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-377/2018

Дело № 2а – 377/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

5 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего в/ч № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

Нагойный обратился в военный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Западрегионжильё») от 21 августа 2018 г. № 03-38/365 в той части, которым отказано в принятии З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, в связи с чем просил возложить обязанность на указанный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии З. на названный учёт.

Административный истец и его представитель указали, что Нагнойный первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1 января 1998 г., имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, в связи с чем решением уполномоченного органа он принят на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес>. Вместе с тем, оспариваемым решением ответчика в принятии на учёт члена его семьи (сына жены – З.) было отказано, так как он не входит в перечень членов семьи военнослужащего, изложенный в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Поскольку сын жены не отнесён к членам его семьи, Нагнойный полагает нарушенным его право на обеспечение жильём на весь состав семьи.

Административные ответчики - ФГКУ «Западрегионжильё» и федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее - ФКУ УФО), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили.

В заявлении от 24 сентября 2018 г. представитель ФКУ УФО ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что учреждение осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжильё» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, в связи с чем при взыскании судебных расходов полагал возможным указать в судебном акте способ его исполнения - через лицевой счёт учреждения.

В возражениях от 28 сентября 2018 г. представитель ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, просила иск оставить без удовлетворения, указав, что Нагнойный с заявлением о принятии на жилищный учёт не представил документы, подтверждающие факт нахождения у него на иждивении З., а представленные документы не подтверждают его совместное проживание с сыном жены З., в связи с чем оснований для принятия последнего на жилищный учёт не имелось.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что Нагнойный с 1 августа 1995 г. проходит военную службу, на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания он назначен в феврале 2000 г., имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» суд приходит к выводу о том, что Нагнойный при наличии установленных законодательством оснований может претендовать на получение жилья, пригодного для постоянного проживания, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В Минобороны России порядок обеспечения такой категории военнослужащих, к которой относится Нагнойный, регламентируется «Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 и изданными в их развитие приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 г. № 20.

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 25 января 2016 г. № 20 на уполномоченный Министром обороны РФ орган возложено организовать работу по принятию военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

В соответствии с пунктом 15 данных Правил решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необходимых документов.

В соответствии с приказами Министра обороны РФ от 27 августа 2010 г. № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» на территории г. Санкт-Петербурга уполномоченным органом является ФГКУ «Западрегионжильё».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Западрегионжильё» было вправе рассматривать вопрос об отказе в принятии членов семьи Нагнойного на жилищный учёт.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого Нагнойным отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в мае 2018 г. Нагнойный обратился с заявлением о принятии на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> на состав семьи из 4-х человек (он, супруга Е., дочь А. и сын жены З.), к которому приложил необходимые документы, в том числе, подтверждающие их регистрацию по месту жительства по адресу воинской части, проживание в служебном жилом помещении, предоставленном истцу по месту прохождения военной службы, а также о том, что З. обучается в 6 классе ГБОУ школа № № <данные изъяты><адрес> и наблюдается в Детском поликлиническом отделении № № <данные изъяты> СПбГУЗ «Городская поликлиника № № <данные изъяты>». Также Нагнойный представил документы, свидетельствующие о том, что его жена Е. работает по трудовому договору в в/ч № <данные изъяты>, имеющая несовершеннолетнего сына З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 21 августа 2018 г. № 03-28/365 Нагнойный с 29 мая 2018 г. принят на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> на состав семьи из 3-х человек (он, супруга Е. и дочь А.). Уведомлением ФГКУ «Западрегионжильё» № 184/3/16602 административному истцу направлено решение о принятии на жилищный учёт, а также доведено, что З. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца в связи с тем, что он не относятся к лицам, указанным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 – 4 статьи 31 ЖК РФ члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, а согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного и семейного законодательств.

Из изложенного следует, что сын жены З. является членом семьи административного истца и с момента вселения приобрёл равные с ним права, в том числе право на обеспечение жильём в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в <адрес>, а мнение представителя ФГКУ «Западрегионжильё» об обратном основано на неправильном истолковании закона.

Каких-либо доказательств того, что жена административного истца Е. в период пользования служебным жилым помещением, предоставленным административному истцу, вселилась в иное жилое помещение и у неё имеется регистрация в этом ином жилом помещении, ответчик суду не представил. Не представлено таких сведений и в отношении сына жены З., место жительства которого определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ.

Таким образом, Нагнойный в мае 2018 г. правомерно поставил перед ФГКУ «Западрегионжильё» вопрос о принятии на учёт члена его семьи – сына жены З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, в данном случае решение ФГКУ «Западрегионжильё», связанное с отказом в принятии З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца законным считаться не может и нарушает права последнего. При этом судом не могут быть учтены возражения представителя ФГКУ «Западрегионжильё» о том, что Нагнойный с заявлением о принятии на жилищный учёт представил документы, которые не подтверждают его совместное проживание с сыном жены З., поскольку данные обстоятельства не учитывались жилищным органом при принятии оспоренного решения. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым и достаточным возложить обязанность на ФГКУ «Западрегионжильё» рассмотреть вопрос о принятии З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи Нагнойного.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 августа 2018 года № 03-38/365 в той части, которым отказано в принятии З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1

Обязать федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>