Постановление № 5-31/2024 от 9 января 2024 г. по делу № 5-31/2024

Дело № 5-31/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сушиной Ю.Б.,

при секретаре - помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, потупивший из ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, в отношении

ФИО2, < Дата > года рождения, уроженки < адрес >, вида на жительства и гражданства России не имеющей, имеющий паспорт серии № выдан < Дата >, пребывающей по адресу: < адрес >< адрес > проживающей по адресу: < адрес >, работающей, вдовы, не имеющей иждивенцев, русским языком владеющей, не нуждающейся в услугах переводчика, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2024 года 2023 года в 13:00 по адресу: <...> в ОМВД Росии по Центральному району г. Калининграда, установлено, что гражданка Литовской Республики ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 23 декабря 2023 года, в срок до 07 января 2024 года по истечении срока пребывания (16 суток), ограниченного визой, территорию РФ не покинула, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, указав, что 06 января 2024 года она намеревалась своевременно покинуть территорию РФ по истечении периода пребывания, однако при пересечении границы ей вручили уведомление об ограничении право на выезд из РФ, принятого ОСП Валдайского района Новгородской области в рамках возбужденного исполнительного производства. В настоящее время (06 января 2024 года) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии указанного ограничения в связи с уплатой ею задолженности в рамках исполнительного производства. Просила не назначить наказание в виде выдворения, поскольку на территории РФ у нее проживает много близких родственников, дочь проживает в г. Санкт-Петербурге.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выражается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Абзацем первым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 114 от 10 января 2024 года, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО2 находится на территории РФ с 23 декабря 2023 года; копией электронной визы, копией уведомления об ограничении право на выезд из РФ, копией постановления о снятии ограничения на выезд от 06 января 2024 года, копией паспорта.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Правовых оснований для прекращения производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения настоящего постановления, не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины в совершении административного правонарушения.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

С учетом данных о личности ФИО2, проживания на территории РФ ее близких родственников, в целях соблюдения права на уважение семейной жизни, суд к выводу об отсутствии оснований для назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение такового противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеуказанных обстоятельств в своей совокупности, в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений суд полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, < Дата > года рождения, уроженку < адрес >, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК РФ по Калининградской области (ОМВД России по Центральному району г. Калининграда л)

КПП 390601001

ИНН: <***>

Кор. счет 40102810545370000028

БИК: 012748051

Расчётный счет: <***>

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

ОКТМО: 27701000

Уникальный идентификатор начисления: 18880439240030675648.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления суда.

Судья