Решение № 2А-10269/2020 2А-3258/2021 2А-3258/2021(2А-10269/2020;)~М-9982/2020 М-9982/2020 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-10269/2020

Дело №а-3258/2021 03 июня 2021 года

47RS0№-17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Куялово, уч.<адрес>.

ФИО2 обратилась в администрацию МО Кузьмоловское городское поселение с заявлением от 05.12.<адрес> года о перераспределении земель, за счет земельного участка государственная собственность на которые не разграничена площадью 111 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 47:07:0507005 между земельными участками с кадастровыми номерами № и 47:07:0507005:25.

ФИО2 указывает, что она является землепользователем данной территории не менее 20 лет. Предполагаемый к перераспределению земельный участок используется административным истцом как единственный подъезд к гаражу, был огорожен забором и воротами на въезде в проезд.

ФИО2 указывает, что в 2018 году ворота пришлось демонтировать по просьбе соседа для обеспечения ему третьего, запасного проезда к его участку, и встал вопрос об установке забора со стороны земельного участка ФИО2, который пришлось бы ставить прямо по деревьям и хозяйственным постройкам, вследствие чего административный истец решила обратиться с заявлением о перераспределении земель.

Согласно письму АО «Ленинградская областная электросетевая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, при формировании границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, опора воздушной линии электропередач «ВЛ-0,4 кВ д. Куялово (L=560 м.)» будет располагаться вне границ земельного участка, однако земельный участок будет частично располагаться в границах охранной зоны вышеуказанного объекта.

Административный истец указывает, что АО «ЛОЭСК» подтвердило, что считает возможным заключение соглашения о перераспределении земель при таких обстоятельствах при условии соблюдения собственником охранной зоны, возникающей в силу закона. В настоящее время часть земельного участка с кадастровым номером № уже находится в охранной зоне, и ФИО2 как собственник соблюдает все необходимые требования.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ФИО2 отказала в заключении соглашения о перераспределении земель по причине попадания предполагаемого к формированию земельного участка в границы уже существующей дороги, а также по причине не соответствия требования, предусмотренного ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в частности, образование земельного участка приводит к изломанности границ.

Данный отказ, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца на увеличение земельного участка. Данный факт установлен решением Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6118/2020.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> повторно отказала ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по тем же основаниям, которые указывало оспоренном отказе. В частности, администрация считает, что спорная территория относится к дороге общего пользования.

ФИО2 указывает, что доказательства пересечения испрашиваемых границ участка с дорогой местного значения у административного ответчика отсутствуют. Проект планировки территории также не содержит в себе перечень координат <адрес>, текстовая часть включает в себя только длину дороги - 603 м. и рекомендуемую ширину в красных линиях -15 м. Вместе с тем, согласно заключения кадастрового инженера фактическая ширина дороги составляет 3,5 м.

Границы земельного участка, занимаемого дорогой местного значения, не пересекают вновь образуемые границы земельных участков и находятся на расстоянии 2.67-0.85 м.

Согласно выкопировке из публичной кадастровой карты данная дорога фактически отсутствует на местности.

Таким образом, пересечение испрашиваемых границ участка с дорогой исключено, так как ни границ данной дороги, ни соответствующей зоны, ни самой дороги на местности фактически нет.

Ссылки на какой-либо утвержденный проект планировки территории, которым были бы установлены границы земель общего пользования администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в оспариваемом отказе не приведено.

ФИО2 указывает, что она имеет право на перераспределение земельных участков, предусмотренное Земельным кодексом РФ, реализовать данное право в настоящее время невозможно, так как административным ответчиком вынесен повторный необоснованный отказ в прирезке земельных участков. Незаконный отказ в перераспределении границ земельных участков нарушает права административного истца тем, что препятствует реализации законного права на увеличение земельных участков.

По результатам ознакомления с судебной экспертизой, административный истец уточнила административные исковые требования, в связи с предложением экспертами варианта установления границ земельного участка в соответствии с координатами на странице 24 заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и земель государственной собственности, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка № на кадастровом плане территории в следующих координатах:

Земельный участок 47:05:0507005:81, площадь 781 кв.м.

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
согласно варианту, предложенному экспертом в заключении №а-3258/2020 от ДД.ММ.ГГГГ на странице 24.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела путем направления судебной повестки почтовым отправлением 18864060027297, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд представителя, которая подержала уточненные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица АО "ЛОЭСК" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела путем направления судебной повестки почтовым отправлением 18864060027303, которое ДД.ММ.ГГГГ – вручено адресату, о причинах неявки суду не сообщил ходатайство об отложении судебного заседания не представил, ранее присутствовала в судебном заседании, давала пояснения суду, приобщала письменные пояснения по административному иску, ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что 06.12.<адрес> г. ФИО2 обратилась к главе администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков, указав, что на основании ст.39.29 Земельного кодекса РФ просит заключить соглашение о перераспределении земельных участков с целью увеличения земельного участка площадью 670 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок <адрес>, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена,, ориентировочной площадью 111 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 47:07:0507005 между участками с кадастровыми номерами № и 47:07:0507005:25 и имеющими общую границу с участком административного истца. В результате чего образовать самостоятельный земельный участок площадью 781 кв.м., согласно прилагаемой схеме. Административным истцом в заявлении указано, что в данной схеме сохраняется подъезд к земельному участку № (шириной не менее 3 метров), прилагается письмо из ЛОЭСК о том, что образуемый земельный участок не затрагивает интересы сетевой компании и находится вне границ имущества ЛОЭСК.

К заявлению ФИО2 представила: схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в результате перераспределения земельного участка; письмо из ЛОЭСК, копию доверенности, согласие собственников смежных участков, копию паспорта.

Письмом в адрес ФИО2 исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> сообщил, что в связи с невозможностью соотнесения информации, изложенной в письме АО «ЛОЗСК» от 17.10.<адрес> № (прилагаемом административным истцом к комплекту документов) с документами, предоставленными административным истцом в адрес администрации, администрацией направлен запрос в филиал «Пригородные электросети» АО «ЛОЭСК» о наличии/отсутствии сетей, находящихся на балансе АО «ЛООСК», в границах земельного участка, предлагаемого Вами к образованию (согласно предоставленной к заявлению схеме). После получения испрашиваемой информации, администрация вернется к рассмотрению заявления по существу. О принятых решениях административному истцу будет сообщено дополнительно.

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в котором просила суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и земель государственной собственности, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка № на кадастровом плане территории в следующих координатах:

Земельный участок 47:05:0507005:81, площадь 781кв.м.

Характерные точки границ

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
и в течение месяца после кадастрового учета земельного участка заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-6118/2020 административные исковые требования ФИО3 к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа, обязании произвести действия удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ, изложенный в письме администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № в адрес ФИО2; обязал администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО2 (регистрационный № от 06.12.<адрес> г.), о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка, площадью 670 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 111 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 47:07:0507005 между участками с кадастровыми номерами № и 47:07:0507005:25. В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части отказано.

Во исполнение решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при повторном рассмотрении заявления ФИО2 администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> принято решение изложенное в письме от 10.112020 г., исходящий №, в котором изложено следующее. В соответствии с решением Всеволожского городского суда <адрес> по делу №а-6118/20 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> повторно рассмотрела заявление ФИО2 (регистрационный № от 06.12.<адрес>) о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 670 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский, д. Куялово, уч. <адрес>, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 781 кв.м, и с учетом протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщает следующее. Письмом АО «ЛОЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ № поступившим в адрес администрации сообщено, что предлагаемый к образованию земельный участок будет расположен в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи «ВЛ-0,4 кВ д.Куялово (L = 560 м)» (реестровый №.ДД.ММ.ГГГГ), принадлежащей АО «ЛОЭСК». В силу п.16 ст.11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи. Вместе с тем, как следует из содержания представленной в материалы схемы расположения земельного участка, при определении местоположения земельного участка, не учтено, что предлагаемая к перераспределению территория является частью дороги общего пользования. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (Федеральный закон от 10.12.<адрес> г. №<адрес>-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии с п.16 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров. Таким образом, дорога содержит не только проезжую часть, но и другие элементы, в том числе действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена придорожная полоса. Кроме того, испрашиваемая к перераспределению территория предусматривает не только наличие дороги, но и наличие мест для прокладки инженерных коммуникаций. На основании вышеизложенного, администрация отказала ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №

С указанным решением административного ответчика административный истец не согласна, по мотивам, изложенным в административных исках.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков установлены п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.10 ст.39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом <адрес> статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Оспариваемый ответ не содержит ссылки на нормы права, на основании которых принято оспариваемое решение, а именно: административный ответчик не указал, каким именно требованиям действующего законодательства не соответствует представленная ФИО2 схема расположения земельного участка, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения – письма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд принимает во внимание следующие доказательства по делу.

Определением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного истца по настоящему административному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки», на разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли требованиям земельного и градостроительного законодательства земельный участок с кадастровым номером № площадью 781 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д.Куялово, уч.<адрес>, сформированный согласно представленной ФИО3 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 47:07:0507005, приложенной к заявлению о перераспределении земельных участков, входящий № от 06.12.<адрес> г.?

- если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 47:07:0507005 не соответствует требованиям земельного и градостроительного законодательства, то указать каким требованиям законодательства не соответствует?

- соответствуют ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Куялово, уч.<адрес>, сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №?

Выводами экспертов экспертного заключения №а-3258/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, является.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 781 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Куляево, уч. <адрес>, сформированный согласно представленной ФИО2 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 47:07:0507005, приложенной к заявлению о перераспределении земельных участков, входящий № от 06.12.<адрес> г. не соответствует требованиям земельного и градостроительного законодательства (ответ на вопрос №).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 47:07:0507005 не соответствует требования п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ в части нахождения на территории вновь образованного в результате перераспределения земельного участка бетонной оттяжки опоры ЛЭП, принадлежащей АО «Ленинградская областная электросетевая компания»; не соответствует требованиям таблицы 11.4 СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*» в части ширины проезда полосы для движения проезда. (ответ на вопрос №).

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Куляево, уч.<адрес>, в ряде мест не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а именно: с юго-восточной стороны, где фактические границы находятся за пределами юридических границ на расстоянии около 2 м., и с северо-западной стороны, где фактические границы находятся за пределами юридических границ на расстоянии около 1 м. (ответ на вопрос №).

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, так как эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем в материалах административного дела имеется подписка, при этом заключение экспертов не было оспорено участниками процесса.

Таким образом, из экспертного заключения следует, что формируемый земельный участок, согласно представленной ФИО2 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а именно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, не соответствует требованиям таблицы 11.4 СП 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

Данное доказательство – заключение экспертов №а-3258/2020 принимается во внимание судом, как дополнительные основания, послуживших к принятию администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> оспариваемого решения и изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также следует отметить следующее.

В экспертном заключении №а-3258/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертами предложен вариант схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагаемого к перераспределению, в которой устранены недостатки, изложенные в экспертном заключении. Об утверждении данной схемы ФИО2 просила в уточненном административном иске.

Однако суд не вправе обязать администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> утвердить схему расположения земельного участка по варианту, предложенному экспертами, поскольку ФИО2 данная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не прикладывалась к заявлению о перераспределении земель, и не являлась предметом рассмотрения администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, то есть ФИО2 не соблюла в данном конкретном случае обязательную административную процедуру, установленную Земельным Кодексом Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении данных административных исковых требований.

Вместе с тем, суд разъясняет право административного истца на обращение в администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив схему расположения земельного участка в координатах, предложенных экспертами, и заключении соглашения о перераспределении земель, право государственной собственности на которые не разграничено.

Также в оспариваемом письме № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что письмом ЛОЭСК от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в адрес администрации сообщено, что предлагаемый к образованию земельный участок будет расположен в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи, принадлежащей АО «ЛОЭСК».

Между тем, в материалах административного дела имеются документы, свидетельствующие о незаконности ссылки административного ответчика на данные обстоятельства в оспариваемом письме, а именно.

АО «ЛОЭСК» является территориальной сетевой организацией <адрес>, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

В <адрес> АО «ЛОЭСК» владеет электросетевым имуществом, в том числе воздушными линиями электропередач 0,4 КВ.

13.12.<адрес> г. в адрес АО «ЛОЭСК» поступил запрос от администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> за исх.н.2797/0108 с просьбой сообщить о наличии/отсутствии электрических сетей, принадлежащих АО «ЛОЭСК» в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также дать заключение о возможных рисках, которые могут повлиять на деятельность АО «ЛОЭСК» в случае утверждения схемы расположения земельного участка, приложенного к заявлению ФИО2

В своем ответе за исхн.00-02/50 от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЛОЭСК» указало, что вблизи вышеуказанного участка располагается электросетевой объект ВЛ-0,4 кВ, длиной 560 м, принадлежащий АО «ЛОЭСК», а также, что при формировании земельного участка в соответствии с направленной в АО «ЛОЭСК» схемой земельного участка, опора данной ВЛ будет располагаться за пределами участка, однако, сам земельный участок будет частично располагаться в охранной зоне ВЛ. В связи с чем, АО «ЛОЭСК», как сетевая организация, считает возможным заключить административному ответчику с административным истцом соглашение о перераспределении земель при условии соблюдения собственником земельного участка требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В материалы настоящего административного дела представителем заинтересованного лица – АО «ЛОЭСК» представлены письменные пояснения, которые подтвердила представитель АО «ЛОЭСК» и в судебном заседании, в соответствии с которыми учитывая тот факт, что перераспределение земель на земельных участках и согласование схемы расположения земельного участка не затрагивает материально-правовые интересы АО «ЛОЭСК», то вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

При таком положении дела, ссылка администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на нахождение на испрашиваемом земельном участке электросетевого объекта ВЛ-0,4 кВ, что, по мнению административного ответчика, является препятствием к утверждению схемы расположения, представленной ФИО2 является неправомерной.

В то же время, принимая во внимание, что судебной экспертизой установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 47:07:0507005, представленная ФИО2 не соответствует требованиям законодательства, что указывает на законность оспариваемого отказа, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: