Постановление № 5-60/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-60/2024

дело № 5-60/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июня 2024 года село Енотаевка

Астраханской области

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Семёнова Е.М., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Енотаевская районная больница», <данные изъяты>,

установил:

17 мая 2024 года в Енотаевский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ АО «Енотаевская РБ».

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.04.2024 АА №582594, 12.04.2024 в 16 часов 35 минут ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», не предоставило в установленный срок (не позднее 1 марта) годовой отчет за 2023 год о количестве изготовленных, отпущенных, реализованных и использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по формам № 1-ОРАУ (годовая) и 1-ИСП (годовая).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», ФИО1 пояснила, что ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» вину в инкриминируемом административном правонарушении не признаёт, считает недоказанным факт не предоставления сведений именно юридическим лицом, однако, если суд придёт к выводу о доказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, то с учётом характера совершенного правонарушения и финансового положения учреждения просила назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Статьей 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- отчёт о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены Правила представления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

Аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8:

- годовой отчёт о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчётного года (пункт 11 Правил).

Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9:-

- годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (пункт 12 Правил).

Судом установлено, что ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» осуществляет деятельность, по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в соответствии с лицензией Министерства здравоохранения Астраханской области от 28.12.2018 №ЛО17-011-53-30/00147473.

ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», осуществляющее на основании лицензии от 28.12.2018 № ЛО-30-03-000140-18 деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ, в нарушение пунктов 11-12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117, не предоставило в установленный срок (до 1 марта) годовой отчет за 2023 год о количестве изготовленных, отпущенных, реализованных и использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме № 1-ОРАУ (годовая) и 1-ИСП (годовая).

Факт нарушения лицензионных требований подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12.04.2024 АА №582594 (л.д.2);

- рапортами старшего оперуполномоченного ГКЛОН УКОН УМВД России по Астраханской области ФИО2 от 12.04.2024 (л.д.3-6);

- письменным объяснениями представителя ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» ФИО3 от 12.04.2024 (л.д.7-9);

- отчётом об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2023 г. по форме № 1-ОРАУ годовая (л.д.18),

- отчётом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 г. по форме № 1-ИСП годовая (л.д.19),

поступившими в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Астраханской области 04.04.2024 (л.д.17).

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Также учитываю, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании были исследованы доказательства, свидетельствующие об устранении ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» нарушений. Представитель ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» в судебном заседании вину признал.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, характер совершённого административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учётом обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиям, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Енотаевская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 18811601061019000140

Наименование получателя: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области)

ИНН получателя: 3015032610

КПП получателя: 301501001

ОКТМО: 12615416

Лицевой счет <***>

Банк получателя: отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань

БИК Банк получателя: 011203901

Единый казначейский счет 40102810445370000017

Расчетный счет <***>

УИН 18880430240005825946

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Енотаевский районный суд.

Судья Семёнова Е.М.