Решение № 12-100/2020 12-151/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

мировой судья Морозов А.В. дело № 12-100/2020


РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Кекелидзе Г.М. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Неклиновского судебного района Ростовской области от 10.08.2020 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На указанное постановление защитником ФИО1 – Кекелидзе Г.М. подана жалоба, в которой он просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении от 30.06.2020 составленный в отношении ФИО1, описания события административного правонарушения не содержит, в нем также отсутствуют указания на место совершения ФИО1 административного правонарушения. Кроме того, протокол не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его защитники адвокат Кекелидзе Г.М. и Гаджиев А.Э. поддержали доводы жалобы, указали, что протокол об административном правонарушении от 30.06.2020 является недопустимым доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе не указано событие административного правонарушения. Указание в протоколе на нарушение ФИО1 п.п. 2,3 ст. 30 Закона РФ «О государственной границе РФ», не соответствует действительности, поскольку он не является сотрудником пограничных органов и нарушить данные подпункты не мог. Указанные подпункты устанавливают права пограничных органов в пограничной зоне РФ. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, либо вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 и его представителей, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья судебного участка № 4 Неклиновского судебного района Ростовской области вынося 10 августа 2020 постановление, которым признал виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Протокол об административном правонарушении от 30.06.2020, составленный в отношении ФИО2, описания события административного правонарушения не содержит, в нем отсутствуют указания на место совершения последним административного правонарушения. В указанном документе имеется исключительно информация о том, что 11.06.2020 с 00 час. 10 мин. до 01 час. 00 мин ФИО1 находился в акватории Таганрогского залива Азовского моря, на удалении около 50 метров от береговой полосы, напротив домовладения №41 по ул. Шевченко с. Боцманова Неклиновского района Ростовской области, после чего выехал из акватории Таганрогского залива Азовского моря в северном направлении, где в районе домовладения №41 по ул. Шевченко с. Боцманова Неклиновского района Ростовской области не выполнил законных требований военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по защите и охране Государственной границы, экономических и иных интересов РФ, об остановке транспортного средства, чем нарушил п.п. 2,3 ст. 30 Закона РФ «О государственной границе РФ». При этом, сведений о том, установлена ли пограничная зона на указанной территории и её координаты, протокол об административном правонарушении не содержит.

Ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации. Однако, должностным лицом, при составлении протокола указано, на нарушение ФИО1 п.п. 2,3 ст. 30 Закона РФ «О государственной границе РФ», которые устанавливают полномочиях пограничных органов и пограничных войск в сфере защиты Государственной границы РФ.

Такое описание события административного правонарушения, допущенное должностным лицом Пограничного управления при составлении протокола об административном правонарушении, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, выразившихся в ненадлежащем описании события административного правонарушения, не указании места его совершения, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное выше свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении от 30 июня 2020, составленный в отношении ФИО1, содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 от 10 августа 2020 подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 – Кекелидзе Г.М. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Неклиновского судебного района Ростовской области от 10.08.2020 года в отношении ФИО1, отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья

мотивированное решение изготовлено 08.10.2020.

мировой судья Морозов А.В. дело № 12-100/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>