Решение № 12-71/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-71/2018

№ 12 – 71/2018


РЕШЕНИЕ

18.06.2018 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Чупрова Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., с участием представителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дальводоканал» <данные изъяты> на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от 03.05.2018 г. № 116 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от 03.05.2018 г. № 116 ООО «Дальводоканал» признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В жалобе ООО «Дальводоканал» просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что извещением от ДД.ММ.ГГГГ уведомлено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ извещение вручено руководителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица явился для участия в рассмотрении административного дела, но начальником ОСП по Дальнереченскому ГО и МР рассмотрение административного дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ постановление старшего судебного пристава о наложении административного штрафа вынесено ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждают несоблюдение административным органом требований, предъявляемым к производству по делу об административном правонарушении в части извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрев административное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, административный орган лишил ООО «Дальводоканал» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства при рассмотрении административного дела.

В судебное заседание представитель ООО «Дальводоканал» не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Представитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на ДД.ММ.ГГГГ но недосмотрели, и постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав представителя ОСП, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальводоканал» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № о возложении на ООО «Дальводоканал» обязанности в течение 1 месяца устранить неисправности и обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование пожарного гидранта <адрес>

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от 03.05.2018 г. № 116 ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, описанные выше действия ООО «Дальводоканал» квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю рассмотрел дело о привлечении ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отсутствие его законного представителя, указав в постановлении, что ООО «Дальводоканал» <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается её подписью в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем с такими выводами согласиться нельзя.

Так, материалах дела имеется уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, полученное законным представителем ООО «Дальводоканал» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Однако, в представленном вместе с жалобой законным представителем ООО «Дальводоканал» таком же уведомлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ имеется запись судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>. о том, что рассмотрение дела перенесено на ДД.ММ.ГГГГ что подтверждает доводы жалобы о том, что рассмотрение дела было отложено, что не оспаривал в судебном заседании и представитель ОСП.

Несмотря на это, постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица.

Таким образом, наличие сведений об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ а фактически его рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица, свидетельствует о нарушении прав ООО «Дальводоканал» предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Нарушение административным органом положений ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления без участия представителя ООО «Дальводоканал» носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности был нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от 03.05.2018 № 116 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от 03.05.2018 г. № 116 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дальводоканал» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дальводоканал» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Жалобу представителя ООО «Дальводоканал» ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.О. Чупрова