Решение № 2А-5585/2017 2А-5585/2017~М-5844/2017 М-5844/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-5585/2017

Дело № 2а-5585/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Межрегиональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Перспектива» о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Межрегиональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Перспектива» (далее – Организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН 0003, за 2016 год в срок не позднее 15.04.2017 года и до настоящего времени. Кроме того, Организация в нарушение положений п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ не разместила указанную отчетность на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель Организации ФИО2

Представители административного ответчика Организации, заинтересованного лица Управления федеральной налоговой службы по Новгородской области, заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца Управления ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Судом установлено, что 10.10.2012 года Управлением Министерства юстиции РФ по Новгородской области зарегистрирована Межрегиональная благотворительная общественная организация помощи незащищенным слоям населения «Перспектива», учетный номер №, присвоен основной государственный регистрационный номер №

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации – Великий Новгород, <адрес>; председатель Организации – ФИО2 ФИО7.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также – Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07.10.2010 № 252 (далее также - Порядок), настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п. п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Пунктом 4 Порядка установлено, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В нарушение указанных норм Межрегиональная благотворительная общественная организация помощи незащищенным слоям населения «Перспектива» в 2016 году не исполнила обязанности по представлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области указанных сведений в срок не позднее 15.04.2017 года соответственно. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно письму ГУ – УПФ РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 23.11.2017 г. № по состоянию на 04.12.2017 г. Организация не представила отчетность: РСВ-1 (за отчетные периоды 2014 год, 6 месяцев 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год); СЗВ-М (за ноябрь 2017 года); СЗВ-стаж (за 2017 год).

Согласно сведениям, представленным ГУ – Новгородское региональное отделение ФСС РФ от 28.11.2017 г. № Организация не представила отчетность: за полугодие, 9 месяцев 2016 года, 2016 года, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2017 года.

Из объяснений представителя административного истца следует, что в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети интернет сведения о проведении Организацией каких-либо мероприятий за 2016, 2017 год отсутствуют.

Кроме того, как следует из поступивших в суд сведений, по адресу регистрации юридического лица Организация в настоящее время фактически не располагается.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о признании Новгородской области к Межрегиональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Перспектива» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что административный ответчик является общественной организацией, средств не имеет, а административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ, суд считает возможным отнести судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Признать Межрегиональную благотворительную общественную организацию помощи незащищенным слоям населения «Перспектива» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 16 декабря 2017 года.