Решение № 2А-282/2019 2А-282/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-282/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-282

ИМЕНЕМ Российской Федерации Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе

судьи Коромысловой Л.А.

при секретаре Курепневой А.В.

с участием прокурора Гасанова К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Борисоглебский

12 августа 2019 года

дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику к Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л

В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ

№ административному истцу ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области на основании подпункта «з» пункта 6.4, подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06. 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 12 статьи 47, подпункта «д» пункта 8.1 статьи 50 Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27- з « О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» и протокола проверки подписных листов кандидата на должность Главы Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, выдвинутого в порядке самовыдвижения в связи с признанием недействительными подписей избирателей в подписных листах, представленных им, по причине отсутствия в подписных листах собственноручного указания сведений о лице, осуществляющем сбор подписей.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, где просит признать незаконным указанное решение и обязать Территориальную избирательную комиссию Борисоглебского муниципального района Ярославской регистрации зарегистрировать его в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области, председатель комиссии ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3 возражали против административного иска.

Заинтересованные лица - зарегистрированные кандидаты на указанную должность ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в суд не явились, о времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела суд считает что административные исковые требования не нашли своего подтверждения в судебном заседании, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В поддержание административного искового заявления административный истец ФИО1 в судебном заседании высказал доводы, которые заключаются в том, что решением Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в регистрации в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области по основаниям указанным в этом решении, которые сводятся к тому, что в подписных листах, которые он представил сведения о нем, как о лице собирающем подписи, указаны не собственноручно, а в печатном виде. Считает это решение незаконным, с ним не согласен, т.к. по его мнению с точки зрения закона, лицо, осуществляющее сбор подписей - самостоятельный субъект правоотношений со своим правовым статусом, а он при сборе подписей сохранял статус кандидата и не приобретал статус лица, осуществляющего сбор подписей в с вязи с чем на него не распространяются требования о собственноручном заполнении сведений о сборщике подписей. Исходя из чего полагает, что заполнение данных строк в отношении кандидата может осуществляться любым доступным кандидату способом с соблюдением формы подписного листа. Просит признать незаконным это решение и обязать Территориальную избирательную комиссию Борисоглебского муниципального района Ярославской регистрации зарегистрировать его в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области, ФИО2 и ФИО3 высказали возражения против административного иска и пояснили, что

при проверке достоверности подписей и действительности подписных листов, представленных кандидатом на должность главы Вощажниковского сельского поселения ФИО1, рабочая группа, состоящая из членов территориальной избирательной комиссии пришла к единому мнению - признать все подписные листы не действительными на основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06. 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 12 статьи 47 Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27- з « О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», поскольку подписные листы надлежащим образом не заверены подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, в данном случае сами кандидатом, который, свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер документа и дату выдачи указал не собственноручно, а в машинописном виде. Считают, что для кандидата, самостоятельно собирающего подписи, никаких исключений на этот счет не предусмотрено. В связи с этим административному истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в регистрации в качестве кандидата на указанную должность.

В судебном заседании исследованы представленные сторонами письменные документы, в том числе:

- документы, подтверждающие получение от ФИО7 документов, уведомляющих о выдвижении его кандидатом на должность <данные изъяты>;

- подтверждение о приемке подписных листов от ФИО1

- протокол и ведомость проверки подписных листов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решение Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым отказано в регистрации в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

В соответствии с требованиями п. 12 ст. 37 Закона N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Аналогичные положения изложены в п.12 ст.47 Закона Ярославской области от 02.06.2003 года №27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

Исходя из п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06. 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществляющего сбор подписей избирателей и кандидата.

Формулировка требований закона в указанной части исключает какой-либо способ заверения подписного листа сборщиком подписей и кандидатом, кроме собственноручного.

Суд полагает ошибочными и противоречащими положениям указанных норм закона доводы административного истца об особом положении кандидата, самостоятельно осуществляющего сбор подписей избирателей, относительно соблюдения данных положений закона, в частности, мнение о необязательности внесения в подписные листы собственноручных сведений о себе, как о сборщике указанных подписей.

Анализируя установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд считает, что выводы Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области, содержащиеся в решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу в регистрации в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области в связи с признанием недействительными подписей избирателей по указанным причинам, соответствуют указанным положениям закона и отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 239-244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в его регистрации в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области

и возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Борисоглебского муниципального района Ярославской области о регистрации его в качестве кандидата на должность <данные изъяты> Борисоглебского муниципального района Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано по правилам главы 34 КАС РФ в Ярославский областной суд через Борисоглебский районный суд в течение 5 дней со дня его принятия.

Судья Борисоглебского районного суда Л.А.Коромыслова