Постановление № 5-72/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-72/2020

дело № 5-72/2020

УИД - 74RS0017-01-2020-000675-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 27 февраля 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Роспотребнадзора ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Начальником Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО5 в Златоустовский городской суд направлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 28 декабря 2019 года в отношении ИП ФИО1 специалистом территориального отдела возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.53 КоАП РФ. С целью всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения юридическим лицом и в соответствии с положениями ст.ст. 34, 39 Федерального Закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании», в адрес ИП ФИО1 направлено определение № от 30.12.2019 года об истребовании сведений. Указанное определение адресатом не получено, почтовой службой осуществлен возврат почтового отправления 20 января 2020 года. В соответствии с положениями ст. 26.10. КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в трехдневный срок со дня получения определения, т.е. не позднее 24 января 2020 года. Однако запрашиваемые сведения ИП ФИО1 представлены не были.

ФИО1 считает, что законных оснований для привлечения ее к административной ответственности не имеется, поскольку определения № от 30.12.2019 года об истребовании сведений она не получала.

Представитель Роспотребнадзора ФИО8 в судебном заседании пояснила, что уведомление об исполнении требования ФИО1 было направлено почтой.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, органы Роспотребнадзора в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право запрашивать и получать материалы и сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к их компетенции вопросам.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела:

- протокол № об административном правонарушении от 10 февраля 2020 года, в котором описано событие административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии ФИО1, которая в объяснении указала, что с протоколом не согласна;

- письменное объяснение ФИО1, из которого следует, что уведомление с почты для предоставления документов она не получала;

- копии писем об усилении контроля за никотиносодержащей продукцией;

- определение от 28.12.2019 года о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном чч. 1, 2 ст. 14.43, ч.2 ст. 14.53 КоАП РФ по факту того, что в магазине ИП ФИО1 по адресу <адрес> на входной двери имеется информационный стикер «Здесь продается «LYFT», на кассе информационный стикер «LYFT», муляж трех наименований торговой марки «LYFT»;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.12.2019 года, согласно которому было осмотрено помещение магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что на входной двери имеется информационный стикер «Здесь продается «LYFT», на кассе информационный стикер «LYFT», муляж трех наименований торговой марки «LYFT»;

- определение № об истребовании сведений от 30.12.2019 года, согласно которому в целях выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения у ИП ФИО1 были истребованы: копии документов удостоверяющих качество и безопасность на никотиносодержащие вещества т.м. «LYFT»; копии накладных на никотиносодержащие вещества т.м. «LYFT», копии документов, удостоверяющих наличие, либо отсутствие на реализации никотиносодержащих веществ в магазине;

- копия сопроводительного письма о направлении в адрес ИП ФИО1 определения о возбуждении дела об административном правонарушении, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определения об истребовании сведений от 30.12.2019 года;

- копия списка внутренних почтовых отправлений;

- почтовое отправление;

- извещение о явке для составления протокола;

- сведения об индивидуальном предпринимателе.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, возбужденного в отношении ИП ФИО1, свидетельствующего о нарушениях, допущенных ИП ФИО1 в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, должностным лицом Роспотребнадзора в адрес ИП ФИО1 было направлено определение от 30.12.2019 года № об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Определение должностного лица было направлено в адрес ИП ФИО1 почтой, но почтовое отправление возвращено без указания причин возврата.

Истребуемые документы в установленный срок предоставлены не были, в связи с чем должностным лицом Роспотребнадзора 10.02.2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, требование должностного лица о предоставлении документов не было выполнено ФИО1, поскольку определение должностного лица от 30.12.2019 года № об истребовании дополнительных необходимых сведений ФИО1 получено не было. Установить по какой причине почтовое отправление не было получено ФИО1 не представляется возможным, поскольку почтовое отправление не содержит сведений о причине возврата.

При таких обстоятельствах, а также учитывая положения ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья не может прийти к однозначному выводу о наличии в действиях ФИО1 вины в непредоставлении запрашиваемых сведений. Данных, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО2 был осведомлена о необходимости предоставления должностному лицу территориального отдела Роспотребнадзора запрашиваемых документов и сведений, отсутствуют.

Учитывая изложенное, судья полагает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья