Решение № 12-549/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-549/2020

Дело №12-549/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года г. Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

при участии заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица Управление ФАС по КК ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ПАО «Кубаньэнерго» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

В обоснование жалобы указано, что бездействием ПАО «Кубаньэнерго» нарушено его право на заключение договора на техническое присоединение №, однако Управление ФАС по КК необоснованно прекратило производство по административному делу.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, просил отменить постановление Управление ФАС по КК об отмене административного правонарушения №.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управление ФАС по КК ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила в требованиях отказать на основании представленного отзыва.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ПАО «Кубаньэнерго» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в адрес ПАО «Кубаньэнерго» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявки, ПАО «Кубаньэнерго» направило в адрес заявителя проект договора на технологическое присоединение №.

Не согласившись с представленным проектом договора, заявитель направил в адрес ПАО «Кубаньэнерго» 17.02.2020 мотивированный отказ от подписания проекта договора.

До настоящего времени со стороны ПАО «Кубаньэнерго» не осуществлены действия по направлению в адрес Заявителя исправленной редакции Договора, в сроки, установленные и. 15 Правил технологического присоединения №.

Процедура технологического присоединения установлена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

В соответствии с и. 15 Правил технологического присоединения №, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.В случае не направления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Из материалов дела следует, что 29.01.2020 в адрес ФИО1 направлена оферта договора №.

Не согласившись с представленным проектом договора, заявителем нарочно в адрес ПАО «Кубаньэнерго» 17.02.2020 передан протокол разногласий к Договору.

В свою очередь, из представленных ПАО «Кубаньэнерго» сведений и документов следует, что представленный мотивированный отказ от 17.02.2020 не подписан заявителем.

Также, при запросе сведений в рамках рассмотрения административного дела, со стороны заявителя не представлено доказательств, подтверждающих передачу в адрес ПАО «Кубаньэнерго» мотивированного отказа содержащего подпись Заявителя.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

С учетом вышеизложенного, должностное лицо Краснодарского УФАС России правильно пришло к выводу об отсутствии у ПАО «Кубаньэнерго» обязанности по рассмотрению представленного мотивированного отказа от 17.02.2020, в порядке и сроки, предусмотренные п. 15 Правил технологического присоединения №.

Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

04.06.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России ФИО4 в присутствии представителей ПАО «Кубаньэнерго» ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), а также потерпевшего ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № посредством ВКС, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.Е. Гусаков