Постановление № 5-692/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-692/2019

61RS0007-01-2019-003587-03


Постановление

г.Ростов-на-Дону 20 сентября 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

представителя ПАО «Северо-Западное пароходство» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.16.2 ч.1 КРФ об АП

в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство»

(адрес: 190000, г.Санкт-Петербург, пер.Пирогова, дом №3, лит.А, пом.1-Н),

Установил:

10 марта 2019 года из порта Бейрут (Ливан) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Русич-5» (идентификационный номер <***> – 9353046, бербоутный фрахтователь – ПАО «Северо-Западное пароходство», флаг – Российская Федерация). С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком ПАО «Северо-Западное пароходство» в лице капитана указанного теплохода ФИО4 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, общая декларация (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 10.03.2019 года, согласно которой на борту судна находятся запасные части, а именно: поршень, в количестве 1 штука; втулка цилиндра, в количестве 1 штука; шатун, в количестве 1 штука; ТНВД в сборе, в количестве 1 штука; водяной насос ДГ, в количестве 1 штука; погружной насос, в количестве 2 штуки.

10.03.2019 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «Русич-5» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, по результатам проверки документов и сведений, предоставленных перевозчиком, возникли основания полагать, что заявленные в них сведения могут являться недостоверными, в связи с чем было принято решение о проведении таможенного досмотра.

В ходе таможенного досмотра теплохода «Русич-5» установлено, что в помещении для хранения запасных частей данного теплохода, помимо запасных частей, указанных в общей декларации (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 10.03.2019 года, находятся запасные части, а именно: металлические изделия стального цвета, цилиндрической формы с технологическими отверстиями на корпусе, уложенные в картонную коробку с маркировкой «WARTSILA» №№ (форсунки ГД), в количестве 9 штук, общей рыночной стоимостью 129.230 рублей 82 копейки; металлические изделия бронзового цвета, с технологическими отверстиями на корпусе и встроенным датчиком черного цвета в пластиковом корпусе (датчик температуры), в количестве 2 штук, общей рыночной стоимостью 42.922 рубля 68 копеек; металлические изделия стального цвета, цилиндрической формы со сквозным отверстием, длиной примерно 12 см (направляющие клапанов), в количестве 14 штук, общей рыночной стоимостью 12.528 рублей 18 копеек; металлические изделия бронзового цвета, цилиндрической формы (втулки), в количестве 8 штук, общей рыночной стоимостью 24.266 рублей 64 копейки; металлические изделия стального цвета, в форме полукруга со сквозными технологическими отверстиями, упакованные в картонные коробки с маркировкой «РААF078309» и обернутые в полиэтилен с бумажной наклейкой «WARTSILA №» и «WARTSILA №» (вкладыши), в количестве 23 штуки, общей рыночной стоимостью 95.980 рублей 84 копейки; металлические изделия серебристого цвета, продолговатой формы с конусообразной шляпкой на конце (клапаны), в количестве 15 штук, общей рыночной стоимостью 44.423 рубля 10 копеек; металлическое изделие черного цвета, с технологическими отверстиями и серебристыми технологическими деталями, с маркировкой «AVENTICS 01/19 № упакованное в полиэтиленовый пакет с маркировкой «ORDER №/POS.2 3750010300 REDUCER TYPE E/P REXROTH 06/14» (редукционный клапан), в количестве 1 штука, рыночной стоимостью 30.933 рубля 08 копеек; металлические изделия серебристого цвета (соединительные гофрированные муфты с фланцами на концах), с маркировками «Typ AF 0080/02,5/A032/F/F-135 SN 3412453-1-1/141802 №» и «Р265GH +N 34663M», «CREON, order reference 3700072, NB 80, TYPE/ARTICLE 82517407, TS 450C, PS 0,5 barg, Movement Axial +/- 19», упакованные в картонные коробки «Order №/ Pos.4 200006-L20 Bellow», «Order №/ Pos.5 200007-L20 Bellow», в количестве 2 штук, общей рыночной стоимостью 6.868 рублей 72 копейки; металлическое изделие серебристого цвета, круглой формы, с маркировкой «JAPAN H NSK NU2228», упакованное в полиэтиленовый пакет и картонную коробку синего и серого цветов с маркировкой «NSK BEARINGS», в количестве 1 штука, рыночной стоимостью 6.584 рубля 90 копеек; металлическое изделие серебристого и черного цветов, состоящее из нескольких колец и серебристых роликов, с вращающейся внутренней частью с маркировкой «SKF 29422 E SWEDEN A EXPLORER», упакованное в картонную коробку синего цвета с маркировкой «SKF Explorer 226A 29422E» «REINTJES service Pos. Nr 5/A8036, Item-No anti-friction bearinq, Baureihe Waizlager, Type WAF 842 4087, Getriebe Nr K68293, Gear no, Bestell Nr GE 101167 90, Order No A983163» (подшипник), в количестве 1 штука, стоимостью 51.529 рублей 92 копейки; металлическое изделие черного цвета, цилиндрической формы с ребристой поверхностью и технологическими отверстиями, с металлической табличкой с техническими характеристиками и фирмой изготовителем (электродвигатель), в количестве 1 штука, рыночной стоимостью 15.712 рублей 46 копеек.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «Русич-5» установлено, что в помещении для хранения запасных частей указанного теплохода, находятся запасные части, общей рыночной стоимостью 460.981 рубль 34 копейки, сведения о которых не были заявлены таможенному органу в общей декларации (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 10 марта 2019 года.

Определением заместителя начальника Ростовской таможни настоящее административное дело в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство» по ч.1 ст.16.2 КРФ об АП – было передано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

О предстоящем разбирательстве все заинтересованные лица извещены надлежащим образом. Представитель Ростовской таможни в суд не явился и не подал никаких заявлений либо ходатайств на этот счёт. Представитель ПАО «Северо-Западное пароходство» присутствует лично. Материалы дела находятся в распоряжении суда в полном объёме. Достаточные основания для отложения слушаний отсутствуют. При таковом положении, с учётом совокупности вышеизложенного – данное административное дело рассмотрено по существу в настоящем заседании в отсутствие представителя Ростовской таможни.

Суд считает, что вина в совершении деяния, указанного в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждается:

-копией генеральной декларации (л.д.10);

-копией списка СЗЧ на борту теплохода (л.д.11)

-копией декларации о грузах (л.д.12);

-копией судовой роли (л.д.13);

-копией декларации личных вещей экипажа (л.д.14);

-копиями документов о теплоходе (л.д.17-27);

-копиями документов о производстве таможенного досмотра (л.д.28-33);

-копией акта таможенного досмотра от 10 марта 2019 года, в ходе которого было обнаружено наличие в помещении для хранения запасных частей теплохода «Русич-5» различных товаров в количестве 77 штук (запасных частей, деталей и т.д.), сведения о сведения о которых не были заявлены таможенному органу в соответствующих декларационных документах (34-38);

-протоколом изъятия вещей и документов (л.д.43-49);

-актами приёма-передачи данного имущества на хранение (л.д.50-52, 84, 92);

-копиями объяснений ФИО4 (капитана теплохода) по существу происшествия (л.д.39);

-заключением эксперта о том, что общая рыночная стоимость вышеуказанной партии товара в количестве 77 штук (запасных частей, деталей и т.д.) составляет – 460.981 рубль 34 копейки (л.д.120-129);

-протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2019 года (л.д.150-163).

В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся. Согласно п.3 ст.278 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в пп.2 п.7 ст.272 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе, сведения о запасных частях и оборудовании, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами. В соответствии с п.4 ст.278 Таможенного кодекса ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство. Вступая в таможенные правоотношения, лицо (юридическое лицо) должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ПАО «Северо-Западное пароходство» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть действовать разумно и осмотрительно, что позволит добиться соблюдения требований закона. ПАО «Северо-Западное пароходство» не было лишено возможности подобрать квалифицированные кадры на должность капитана теплохода, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей и регулярно проводить с соответствующими должностными лицами инструктажи по ознакомлению с требованиями таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации и порядком исполнения таковых требований. Для ПАО «Северо-Западное пароходство» никем не чинилось никаких препятствий по надлежащему соблюдению таможенного законодательства. Однако, данным ПАО не были задекларированы по установленной форме вышеуказанные товары, подлежащие таможенному оформлению.

На основании ч.2 ст.2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, анализ материалов дела, позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что вышеуказанные товары, количестве 77 штук (запасные части, детали и т.д.), обнаружен-ные в помещении для хранения запасных частей теплохода «Русич-5» – подлежали обязательному декларированию. При подаче декларации капитан теплохода действовал от имени ПАО «Северо-Западное пароходство». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является именно ПАО «Северо-Западное пароходство».

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, являются вышеуказанные товары, в количестве 77 штук (запасные части, детали и т.д.), обнаруженные в помещении для хранения запасных частей теплохода «Русич-5». При проведении административного расследования были получены все доказательства, касающиеся происшествия и необходимые материалы. Надлежащие процессуальные действия выполнены в установленном порядке. Экспертиза по оценке названных товаров, в количестве 77 штук, проведена положенным образом, выводы таковой мотивированы и сомнений не вызывают. Оценка проведена на дату происшествия, то есть – на 10.03.2019, с определением рыночной стоимости предмета административного правонарушения – 460.981 рубль 34 копейки. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством – не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Таким образом, представлены доказательства, которые не опровергнуты, не обесценены, не вызывают сомнений в своей достоверности и являются достаточным основанием для привлечении названного юридического лица к административной ответственности.

Действия ПАО «Северо-Западное пароходство» должны быть квалифицированы по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КРФ об АП.

В соответствие со ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также – обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (в том числе – ПАО «Северо-Западное пароходство» ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения – л.д.172). Анализируя совокупность указанных обстоятельств, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (460.981 рубль 34 копейки : 2 = 230.490 рублей 67 копеек), с их конфискацией в доход государства. Доводы о сложном материалом положении – не являются достаточным основанием для определения иного наказаний и без конфискации предмета(предметов).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КРФ об АП,

Постановил:

Признать ПАО «Северо-Западное пароходство» (ОГРН № ИНН № адрес: 190000, г.Санкт-Петербург, пер.Пирогова, дом №3, лит.А, пом.1-Н), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 230.490 рублей 67 копеек, с конфискацией предмета административного правонарушения: металлических изделий стального цвета, цилиндрической формы с технологическими отверстиями на корпусе, уложенных в картонную коробку с маркировкой «WARTSILA» № (форсунки ГД), в количестве 9 штук; металлических изделий бронзового цвета, с технологическими отверстиями на корпусе и встроенным датчиком черного цвета в пластиковом корпусе (датчик температуры), в количестве 2 штук; металлических изделий стального цвета, цилиндрической формы со сквозным отверстием, длиной примерно 12 см (направляющие клапанов), в количестве 14 штук; металлических изделий бронзового цвета, цилиндрической формы (втулки), в количестве 8 штук; металлических изделий стального цвета, в форме полукруга со сквозными технологическими отверстиями, упакованных в картонные коробки с маркировкой «РААF078309» и обернутых в полиэтилен с бумажной наклейкой «WARTSILA №» и «WARTSILA №» (вкладыши), в количестве 23 штук; металлических изделий серебристого цвета, продолговатой формы с конусообразной шляпкой на конце (клапаны), в количестве 15 штук; металлического изделия черного цвета, с технологическими отверстиями и серебристыми технологическими деталями, с маркировкой «AVENTICS 01/19 375001030 0» (редукционный клапан), в количестве 1 штуки; металлических изделий серебристого цвета (соединительные гофрированные муфты с фланцами на концах), с маркировками «Typ AF 0080/02,5/A032/F/F-135 SN 3412453-1-1/141802 №» и «Р265GH +N 34663M», «CREON, order reference 3700072, NB 80, TYPE/ARTICLE 82517407, TS 450C, PS 0,5 barg, Movement Axial +/- 19», в количестве 2 штук; металлического изделия серебристого цвета, круглой формы, с маркировкой «JAPAN H NSK NU2228», в количестве 1 штуки; металлического изделия серебристого и черного цветов, состоящего из нескольких колец и серебристых роликов, с вращающейся внутренней частью с маркировкой «SKF 29422 E SWEDEN A EXPLORER», упакованного в картонную коробку синего цвета с маркировкой «SKF Explorer 226A 29422E» «REINTJES service Pos. Nr 5/A8036, Item-No anti-friction bearinq, Baureihe Waizlager, Type WAF 842 4087, Getriebe Nr K68293, Gear no, Bestell Nr GE 101167 90, Order No A983163» (подшипник), в количестве 1 штуки; металлического изделия черного цвета, цилиндрической формы с ребристой поверхностью и технологическими отверстиями, с металлической табличкой с техническими характеристиками и фирмой изготовителем (электродвигатель), в количестве 1 штуки.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: операционный департамент Банка России <...>, №счета 40101810800000002901, БИК 044501002, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5, в поле 101 указывать: 06-участник ВЭД юр.лицо; 16-участник ВЭД физ.лицо; 17-участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05-территориальные органы ФССП; УИН 15310103130000737199.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: