Постановление № 5-147/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-147/2019

Дело №5-147/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Успенское 18 июня 2019 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Цаюков А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Успенского района Попова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица главы администрации Урупского сельского поселения Успенского района ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

глава администрации Урупского сельского поселения Успенского района ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой района 26.12.2018 проведена проверка соблюдения администрацией Урупского сельского поселения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлен ряд нарушений.

По результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Урупского сельского поселения Успенского района внесено представление от 26.12.2018 № 7-01/2018-5457 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере муниципального нормотворчества, в котором требовалось рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района, о принятых мерах сообщить в прокуратуру Успенского района в установленный законом месячный срок. Указанное представление согласно объяснению ФИО1 поступило в администрацию Урупского сельского поселения 06.02.2019.

Прокуратурой Успенского района 29.01.2019 проведена проверка соблюдения администрацией Урупского сельского поселения (требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в ходе которой установлены нарушения.

По результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Урупского сельского поселения Успенского района внесено представление от 29.01.2019 № 7-01/2019-343 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в котором требовалось безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь., решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района, о принятых мерах сообщить в прокуратуру Успенского района в установленный законом месячный срок. Указанное представление согласно объяснению ФИО1 поступило в администрацию Урупского сельского поселения 06.02.2019.

Прокуратурой района 01.03.2019 проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Урупского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Урупского сельского поселения Успенского района внесено представление от 04.03.2019 № 7-01/2019-924 об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в котором требовалось рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры организационного и правового характера к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, и недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района, о принятых мерах сообщить в прокуратуру Успенского района в установленный законом месячный срок. Указанное представление согласно объяснению ФИО1 поступило в администрацию Урупского сельского поселения 16.04.2019.

Кроме того, прокуратурой района 28.02.2019 принесен протест на постановление администрации Урупского сельского поселения от 10.05.2018 № 11 «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля в Урупском сельском поселении», которое вопреки ч.29 ст.99 Закона № 44-ФЗ исполнение обязанности органом контроля в сфере закупок по передаче информации о фактах совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта в правоохранительные органы ставило в зависимость от соответствующего решения главы поселения.

Вышеуказанный протест от 28.02.2019 № 7-2/2019-837 согласно объяснению ФИО1 получен администрацией Урупского сельского поселения 16.04.2019.

В нарушение указанных норм действующего законодательства главой Урупского сельского поселения Успенского района ФИО1 представление прокурора района от 26.12.2018 № 7-01/2018-5457 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере муниципального нормотворчества в установленный законом месячный срок не рассмотрено.

Кроме того, не рассмотрены в установленный законом месячный срок представление от 29.01.2019 № 7-01/2019-343 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, представление от 04.03.2019 № 7-01/2019-924 об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в 10-дневный срок не рассмотрен протест прокурора от 28.02.2019 № 7-02-2019-836

Таким образом, глава Урупского сельского поселения Успенского района ФИО1 нарушил установленный месячный срок на рассмотрение представлений прокурора и 10-дневный срок на рассмотрение протеста.

У ФИО1 имелась возможность исполнить законные требования прокурора района, изложенные в представлениях прокурора района от 26.12.2018 № 7-01-2018-5457, от 29.01.2019 № 7-01-2019-343, от 04.03.2019 № 7-01-2019-924, в установленный законом месячный срок, а также рассмотреть протест прокурора района от 28.02.2019 № 7-02-2019-836 в 10-дневный срок, однако всех мер по соблюдению установленных сроков он не предпринял, чем умышленно нарушил законные требования прокурора района.

Распоряжением администрации Урупского сельского поселения Успенского района от 18.09.2015 № 17-рл ФИО1 назначен на должность главы Урупского сельского поселения Успенского района.

Таким образом, действия главы Урупского сельского поселения Успенского района ФИО1, который умышленно нарушил установленный месячный срок рассмотрения представлений от 26.12.2018 № 7-01-2018-5457, от 29.01.2019 № 7-01-2019-343, от 04.03.2019 № 7-01-2019-924, десятидневный срок на рассмотрение протеста от 28.02.2019 № 7-02-2019-836, и направления уведомлений о результатах их рассмотрения в письменной форме, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Попов К.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что в результате прокурорской проверки в адрес главы администрации Урупского сельского поселения были вынесены 3 представления об устранении нарушений законодательства, на которые в месячный срок ответов об устранении выявленных нарушений в прокуратуру Успенского района не поступило. Так же ответ на протест прокурора от 28.02.2019, который должен быть рассмотрен в 10-ти дневный срок, в прокуратуру Успенского района не поступил.

Глава администрации Урупского сельского поселения Успенского района ФИО1 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив административный материал, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается следующими материалами дела: рапортом от 24.05.2019 помощника прокурора Успенского района Попова К.В., объяснениями от 24.05.2019 ФИО1, списком не отправленной исходящей корреспонденции, копией распоряжения администрации Урупского сельского поселения от 18.09.2015 о вступлении в должность, копиями представлений прокуратуры Успенского района от 26.12.2018, 29.01.2019, 04.03.2019 на имя главы Урупского сельского поселения ФИО1, копией протеста прокуратуры Успенского района от 28.02.2019 на имя главы Урупского сельского поселения ФИО1

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо главу администрации Урупского сельского поселения Успенского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Довести до сведения лица, привлеченного к административной ответственности, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты оплаты штрафа: расчетный счет <***>, наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК Банка получателя 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков