Определение № 2-2247/2017 2-2247/2017~М-1366/2017 М-1366/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2247/2017

Дело № 2-2247/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2017 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Малик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации *** о признании недействительным постановления о снятии с учета на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья и восстановлении права на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации *** о признании недействительным постановления о снятии с учета на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья и восстановлении права на получение жилищного сертификата. В обоснование иска указала, что в *** году она была поставлена на учет, как имеющая право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. В *** года при подготовке пакета документов на получение сертификата, в справке Росреестра был указан жилой дом по адресу: ***, принадлежащий ФИО2 Указанный дом не пригоден для постоянного проживания, поскольку в нем отсутствует отопление, электричество, газ, вода, канализация. *** указанный дом был продан. В *** года ее уведомили о включении в список на получение сертификата на *** год. *** Комитет имущественных отношений *** принял пакет документов на выдачу сертификата. *** ФИО2 уведомили о том, что она снята с учета для предоставления субсидии в связи с приобретением жилья в других регионах Российской Федерации. Просит признать постановление Администрации *** №*** от *** недействительным, восстановить ее в числе участников программы «Жилище» (восстановив очередность).

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации *** ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца в период *** имелось иное жилое помещение на территории Российской Федерации.

Третье лицо – представитель ГОКУ «***» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации представляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов (часть 1 статьи 218).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Право на жилищную субсидию гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно статье 1 которого, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 3 Закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Администрация *** является органом исполнительной власти, осуществляющим регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ***.

ФИО2 оспаривается решение Администрация ***, которым она была снята с учета на предоставление субсидии на строительство и приобретение жилья за пределами *** области. Данное решение не повлекло возникновения, изменения или прекращения каких-либо гражданских прав и обязанностей ФИО2 Требований искового характера, связанных с правом на определенное жилое помещение, ФИО2 не заявлялось.

Следовательно, ФИО2 реализовала право, предоставленное федеральным законодателем, который одновременно возложил на государственные и муниципальные органы обязанность принять соответствующее решение, то есть требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, а именно, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке – в порядке административного судопроизводства.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно то, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, сторонам известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Администрации *** о признании недействительным постановления о снятии с учета на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья и восстановлении права на получение жилищного сертификата прекратить в связи с тем, что заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий Г.Ю. Мишина