Решение № 12-137/2020 12-4/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-137/2020

Дело №12-4/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 3 марта 2021 года.

Мотивированное решение составлено 3 марта 2021 года

гор. Видное Московской области 3 марта 2021 года

Судья Видновского городского суда Московской области Волчихина М.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Вероника Импэкс – КИВ. на постановление государственного инспектора ОТН ГИБДД УМВД России по Ленинскому городскому округу Московской области ФИО1 №№ от 31 января 2020 года и решение №№ от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Вероника Импэкс»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора ОТН ГИБДД УМВД России по Ленинскому городскому округу Московской области ФИО1 №№ от 31 января 2020 года ООО «Вероника Импекс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением начальника ОГИБДД УМВД России по Ленинскому городскому округу Московской области ФИО2 от 17 февраля 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, заявитель их обжаловал, просил постановление и решение отменить.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, а также решения вышестоящего должностного лица.

Срок обжалования заявителем не пропущен.

Статьей 12.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Из материалов дела усматривается, что 1 января 2020 года в 04 час. 50 мин. по адресу: <...>, ООО «Вероника Импэкс», в нарушение ФЗ №196 от 10 декабря 1995 года допустило к управлению транспортным средством «Скания R44LA 4x2», государственный регистрационный знак <данные изъяты> водителя НАС ДД.ММ.ГГГГ рождения, находящегося в состоянии опьянения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Вероника Импэкс» описанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 30 января 2020 года, постановлением №№ от 31 января 2020 года, копией постановления мирового судьи Троснянского района Орловской области от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч.1 КоАП Ф в отношении НАС., заключением по результатам проверки по жалобе ООО «Вероника Импэкс», решением по результатам рассмотрения жалобы ООО «Вероника Импэкс».

В судебном заседании установлено, что 1 января 2020 года в 04 час. 50 мин. по адресу: <...>, ООО «Вероника Импэкс», в нарушение ФЗ №196 от 10 декабря 1995 года допустило к управлению транспортным средством «Скания R44LA 4x2», государственный регистрационный знак <данные изъяты> водителя НАС., ДД.ММ.ГГГГ рождения, находящегося в состоянии опьянения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения являются юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Согласно п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 "О Правилах дорожного движения" должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 20 п. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 п. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусов, обязаны: анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи; соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ст. 23 п. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.

Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. N 835н (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2015 г., регистрационный N 36866) (далее - Порядок проведения медицинских осмотров).

В соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно пункту 16 Порядка проведения медицинских осмотров по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 Порядка проведения медицинских осмотров, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Порядок проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 8 августа 2018 г. N 296 (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2018 г., регистрационный N 52861) (далее - Порядок).

Порядком установлено, что в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств и подписи контролера не допускается.

Пунктом 9 Порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее - Приказ N 152), установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В соответствии с приказом Минтранса России N 152, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов, дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

В судебном заседании установлено, что 2 января 2020 года в 10 час. 40 мин. по адресу: автодорога «М2 Крым» 430 км, Орловская область, с. Жерновец, водитель ООО «Вероника Импэкс» - НАС. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, в состоянии алкогольного опьянения.

На основании выданного ООО «Вероника Импэкс» путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель НАС был допущен к работе с 21 час. 00 мин. 26 декабря 2019 года по 23 час. 00 мин. без ограничения рабочего времени, времени заезда на стоянку и выезда с места стоянки после окончания рабочего времени (смены).

Согласно заданию путевого листа, водитель НАС. должен был следовать по маршруту: <...> – г. Воронеж. Сведения о месте отдыха, ночлега путевым листом не определены. Отметки о последовательности выполнения полученного задания в путевом листе отсутствуют.

Таким образом, после убытия НАС в рейс 26 декабря 2019 года, контроль за работой водителя со стороны ООО «Вероника Импэкс» не был организован.

Отклонение автомобиля, принадлежащего ООО «Вероника Импэкс» от маршрута, свидетельствует о безразличном отношении к принадлежащему ООО «Вероника Импэкс» транспортному средству и отсутствию контроля за соблюдением требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в частности контроля за соблюдением требований к заполнению путевого листа.

К доводам заявителя, изложенным в жалобе, суд относится критически, они являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.32 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для освобождения ООО «Вероника Импэкс» от административной ответственности по данному делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления и решения не имеется.

Наказание назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ в рамках санкции статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Решение по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица по жалобе.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора ОТН ГИБДД УМВД России по Ленинскому городскому округу Московской области ФИО1 №№ от 31 января 2020 года и решение №№ от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении ООО «Вероника Импэкс» – оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ООО «Вероника Импэкс – КИВ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленные сроки, предусмотренные КоАП РФ.

Судья М.В. Волчихина