Решение № 2А-603/2018 2А-603/2018~М-614/2018 М-614/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-603/2018

Дело №2а-603/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Аверьяновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Тверской области (далее – Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу, мотивируя свои требования тем, что 12 июля 2018 года Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка города Бологое Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в общей сумме 3682,69 руб. 29 июня 2018 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в общей сумме 3682,69 руб. 16 августа 2018 года мировому судье судебного участка города Бологое Тверской области от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа и 16 августа 2018 года судебный приказ был отменен. С учетом требований п.3 ст.48 НК РФ инспекция обращается в суд в порядке административного судопроизводства о взыскании задолженности по налогам с ФИО1. Согласно ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. УГИБДД УВД Тверской области МРЭО ГИБДД Вышневолоцкого района и Гостехнадзор Тверской области представили информацию о транспортных средствах ФИО1: <....>. ФИО1 транспортный налог, в установленные законодательством сроки, не уплатил. В связи с тем, что налогоплательщиком налоги не уплачены в бюджет в установленный законодательством о налогах и сборах срок, на основании положений ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени: по транспортному налогу в сумме 3682,69 руб. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области в соответствии со ст.69 НК РФ направила требования об уплате пени по транспортному налогу от 18.11.2017 №19286. Данное требование до настоящего времени не исполнено. Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996г. №20-1 указывается, что налог - это необходимое условие существования государства, поэтом обязанность платить налоги, закрепленная в ст.57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства. В противном случае при невыполнении данного требования были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Таким образом, именно на налогоплательщика возложена обязанность самостоятельно уплатить налоги, пени и штрафы. На основании вышеизложенного, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области, руководствуясь статьями 3, 19, 125, 126, 286, 287 КАС РФ, статьей 4 НК РФ просит суд вынести решение о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 3682,69 руб.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В суд поступил отзыв на возражения административного ответчика, согласно которого административный истец просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, согласно представленных возражений просить отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что пени начислены на сумму транспортного налога, задолженность по которому имела место на 01 января 2011 года. В дальнейшем этот транспортный налог был уплачен. Кроме того, вопрос о взыскании с него задолженности по пеням уже рассматривался Бологовским городским судом, вынесено определение от 12 апреля 2016 года по делу №2а-324/2016, которым производство по делу прекращено. Также считает, что пени не подлежат взысканию в силу срока давности, а также в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу подп.14 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Кодексом.

Полномочия Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области на предъявление административного искового заявления о взыскании налоговой недоимки с ФИО1 подтверждены и судом проверены.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ч.1 ст.3, 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

В силу п.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

С направлением предусмотренного статьёй 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в различные периоды принадлежали и принадлежат до настоящего времени следующие транспортные средства: <....>. Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога.

Поскольку по состоянию на 18 ноября 2017 года у ответчика имелась задолженность по пени в общей сумме 3682 рублей 69 копеек, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ответчика заказным письмом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №19286 от 18 ноября 2017 года со сроком уплаты до 17 января 2018 года, что подтверждается списком с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции по адресу административного ответчика.

В материалах дела имеется расчет пени по транспортному налогу в сумме 3682,69 рублей, отраженное в требовании №19286 от 18 ноября 2017 года, при этом сведений за какой период образовалась данная задолженность в материалы дела административным истцом не представлено. Из расчета усматривается только то, что задолженность по уплате транспортного налога в сумме 35335,00 рублей, на которую были насчитаны пени в сумме 3682 рублей 69 копеек, имелась у ФИО1 уже на 01 января 2011 года.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Вместе с тем документального обоснования начисления указанных пени налоговым органом не представлено, как не представлено доказательств отсутствия оснований для списания налоговым органом недоимки по пени.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 29.12.2017 года установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ).

С учетом изложенного и в силу вышеназванных положений Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2013 год и ранее, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу в сумме 3682 рубля 69 копеек.

Руководствуясь ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2018 года.