Постановление № 5-638/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-638/2025

Дело № 5-638/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 августа 2025 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием заместителя Магаданского транспортного прокурора Воробьева И.А., представителя АО «Аэропорт Магадан» Краевской Е.Н., которой права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) разъяснены и понятны, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Акционерного общества «Аэропорт Магадан», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Магадан, пгт Сокол, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А:

Акционерное общество «Аэропорт Магадан» (далее – АО Аэропорт Магадан») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

10 июня 2025 года АО «Аэропорт Магадан», находясь по адресу: г.Магадан, пгт Сокол, допустило нарушение требований трудового законодательства.

3 декабря 2012 года АО «Аэропорт Магадан» зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности АО «Аэропорт Магадан» является деятельность аэропортовая (код по ОКВЭД 52.23.11).

В ходе проверки АО «Аэропорт Магадан» установлено, что приказом генерального директора АО «Аэропорт Магадан» от 5 декабря 2024 года № 461 на предприятии с 1 января 2025 года утверждены Нормы выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам АО «Аэропорт Магадан» (далее – Нормы выдачи СИЗ).

Пунктами 10.11 Нор выдачи СИЗ установлены типы средств индивидуальной защиты, подлежащие выдаче по должностям «Инспектор по досмотру воздушных судов», «Инспектор по охране воздушных судов».

По результатам изучения карточек выдачи средств индивидуальной защиты, заведенных на работников АО «Аэропорт Магадан», установлено, что администрацией АО «Аэропорт Магадан» соблюдение требований закона в сфере охраны труда в полной мере не обеспечено.

Согласно личной карточке выдачи СИЗ работнику АО «Аэропорт Магадан» ФИО12., принятому на работу 21 октября 2024 года на должность инспектора транспортной безопасности группы защиты подразделения для реагирования на подготовку совершения или совершение актов несанкционированного вмешательства (инспектор по досмотру ВС отдела НСД и ОВС), в нарушение статьи 212 ТК РФ, Приказа № 997н обувь специальная для защиты от пониженных температур, куртка сигнальная повышенной видимости для защиты от пониженных температур, плащ сигнальный повышенной видимости для защиты от воды до настоящего времени не выданы.

В соответствии с личной карточкой выдачи СИЗ работнику АО «Аэропорт Магадан» ФИО11., принятому на работу 2 октября 2024 года на должность инспектора транспортной безопасности группы защиты подразделения для реагирования на подготовку совершения или совершения актов несанкционированного вмешательства (инспектор по охране ВС отдела досмотра и охраны ВС) обувь специальная для защиты от пониженных температур, куртка для защиты от ветра, пониженных температур, плащ сигнальный повышенной видимости для защиты от воды до настоящего времени не выданы.

Несоблюдение установленных законодательством требований к охране труда может повлечь за собой тяжкие последствия в виде травматизма среди работников АО «Аэропорт Магадан».

Ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области от 2 августа 2024 года АО «Аэропорт Магадан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 той же статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В судебном заседании заместитель Магаданского транспортного прокурора Воробьев И.А., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Аэропорт Магадан», поддержал.

Защитник АО «Аэропорт Магадан» Краевская Е.Н. в судебном заседании вину АО «Аэропорт Магадан» в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению правонарушения.

В судебное заседание законный представитель АО «Аэропорт Магадан», потерпевшие ФИО10. не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд постановил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, потерпевших, признав их явку в судебное заседание необязательной.

Выслушав прокурора, защитника Краевскую Е.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом;

единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами (далее - Правила обеспечения СИЗ).

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (пункт 4 указанных Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ работодатели несут административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 той же статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. За данное правонарушении для юридических лиц установлена наказание в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 10 июня 2025 года АО «Аэропорт Магадан» находясь по адресу: г.Магадан, пгт Сокол, допустило нарушение требований трудового законодательства.

Факт совершения АО «Аэропорт Магадан» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2025 года; карточкой личного приема № 149 ФИО13. по вопросу обеспечения СИЗ коллектива работников АО «Аэропорт Магадан»; письмом ППО АО «Аэропорт Магадан» от 25 марта 2025 года; ответом АО «Аэропорт Магадан» на письмо от 29 апреля 2025 года № 01-479; решением о проведении проверки от 5 июня 2025 года № 9; актом проверки от 10 июня 2025 года; фототаблицами; постановлением о привлечении АО «Аэропорт Магадан» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ от 2 августа 2024 года; приказом генерального директора АО «Аэропорт Магадан» от 5 декабря 2024 года № 461 «Об утверждении Норм выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам АО «Аэропорт Магадан»; перечнем бесплатной выдачи работникам специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств АО «Аэропорт Магадан» от 5 декабря 2024 года; приказом о внесении изменений в приказ от 5 декабря 2024 года № 461 от 28 апреля 2025 года № 141; личной карточкой № 46 учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО14.; личной карточкой № 48 учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО15.; уставом АО «Аэропорт Магадан».

Повторность совершения АО «Аэропорт Магадан» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением о назначении административного наказания № 49/4-63-24-ППР/12-1274-И/79-41 от 2 августа 2024 года, учитывая, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что АО «Аэропорт Магадан» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ТК РФ, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оценив все доказательства, судья приходит к выводу о виновности АО «Аэропорт Магадан», которое было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в нарушении государственных нормативных требований охраны труда и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Аэропорт Магадан», судьей не установлено.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Аэропорт Магадан», судьей не установлено.

Мера обеспечения административного производства по настоящему делу в виде административного приостановления деятельности не применялась.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения АО «Аэропорт Магадан», новых правонарушений, АО «Аэропорт Магадан» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10. и 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

признать Акционерное общество «Аэропорт Магадан», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить АО «Аэропорт Магадан» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить (вручить) копию настоящего постановления в АО «Аэропорт Магадан», прокурору города Магадана.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева