Решение № 2-1298/2019 2-1298/2019~М-1169/2019 М-1169/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1298/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3, представителя ответчика – Администрации города Нягани ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации города Нягани о включении вагона в Реестр приспособленных для проживания строений и признании участниками муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы»,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Нягани о включении вагона в Реестр приспособленных для проживания строений и признании участниками муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы».

В обоснование требований истцы указали, что им стало известно о возможности принять участие в адресной целевой программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу поселок Западный муниципального образования город Нягань на 2019-2020 годы» (Подпрограмма 15) муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 года № 4073 (далее – Программа).

Истцы проживают в вагоне № <адрес>: истец ФИО2 - с дата., истец ФИО3 – с дата., что подтверждается решением Няганского городского суда от дата.

дата истцы обратились в Администрацию города Нягани с заявлением о признании их участниками указанной программы, в которой им было отказано в связи с тем, что вагон № <адрес> не включен в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата.

Распоряжением Главы муниципального образования города Нягани от дата «О ликвидации ветхого жилищного фонда» регистрация в приспособленных для проживания строениях была запрещена, в связи с чем истцы не были зарегистрированы в занимаемом ими вагоне.

У истцов иных жилых помещений на праве собственности либо предоставленным им по договору социального найма не имеется.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на жилище.

Вагон № в котором проживают истцы, находится на территории <адрес>, подлежащего расселению, в связи с чем истцы имеют право на признание их участниками программы.

ФИО2, ФИО3 просили обязать Администрацию города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включить вагон № <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: <адрес>, а также признать их участниками адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: поселок Западный муниципального образования город Нягань на 2019-2020 годы» (Подпрограмма 15) муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 года № 4073.

Участвующие в судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 уточнили заявленные требования: просили обязать Администрацию города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включить вагон № <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: город Нягань, поселок Западный по состоянию на 01.01.2012 г., утвержденный Постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, а также признать их участниками адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной Постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

По уточненным исковым требованиям истцы представили письменное заявление.

Дополнительно суду пояснили, что жилых помещений на праве собственности либо предоставленным им по договору социального найма они не имеют, о чем представили соответствующие документы.

Кроме того, истцы указали, что <адрес> был предоставлен ФИО3 в пользование по месту работы, при этом разрешительные документы ему не выдавались. Зарегистрироваться в указанном вагоне было проблематично, в связи с чем ФИО3 числился зарегистрированным по адресу: <адрес>.

По вопросу предоставления жилья взамен вагона ФИО3 в дата обращался в Администрацию г. Нягани.

Участвующий в судебном заседании представитель Администрации города Нягани ФИО4 просил в удовлетворении требований отказать.

Указал, что истцы пытаются ввести суд в заблуждение относительно того, как и когда был приобретен ими спорный вагон.

Так, согласно решения Няганского городского суда от дата, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани обратился с исковым заявлением к ФИО3 об освобождении самовольно занятого им земельного участка.

Из судебного решения следует, что ФИО3 самовольно занял земельный участок <адрес> под размещение самовольной постройки – вагоном без номера. Истец дал пояснения о том, что он проживает в вагоне с дата который им был куплен в дата по договору купли-продажи.

Исковые требования ФИО3 признал в полном объеме. Указанным решением на ФИО3 возложена обязанность об освобождении занимаемого им земельного участка, которая с дата им по настоящее время не исполнена.

Таким образом, на момент возникновения программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: поселок Западный муниципального образования город Нягань, наличие вагона на указанном земельном участке не предполагалось, в связи с чем вагон не мог быть внесен в Реестр приспособленных для проживания строений, а истцы, соответственно, признаны участниками программы.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснила, что она является инженером МКУ МО города Нягани «УГХ».

В дата она осуществляла выход на земельный участок <адрес> с целью переписи вагонов и проживающих в них лиц. Свидетель подтвердила, что при проведении переписи ФИО3 занимал спорный вагон, который на тот момент не имел нумерации. Так как указанный вагон не имел нумерации, в дата. спорному вагону был присвоен № поскольку он находился рядом с вагоном №.

При последующей проверке этот вагон имел нумерацию № которую, по мнению свидетеля, была присвоена самим ФИО3 При этом ФИО1 утверждала, что вагон без номера, вагон № и вагон с номером № <адрес> – это все один и тот же строение.

Заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, опросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10. 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На региональном уровне по вопросу урегулирования ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений принято Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 года N 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и до 2030 года».

В рамках указанного выше Постановления утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы» (Постановление Администрации города Нягани от 14.10.2013 года № 4073) (далее – Программа).

В рамках адресной целевой Программы утверждена Подпрограмма 15 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: поселок Западный муниципального образования город Нягань, на 2019-2020 годы».

Как следует из материалов дела дата истцы обратились в Администрацию города Нягани с заявлением о признании их участниками указанной программы.

Согласно ответа Администрации города Нягани истцам в признании их участниками целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: поселок Западный муниципального образования город Нягань на 2019-2020 годы» (Подпрограмма 15) муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 года № 4073, было отказано.

В обоснование отказа Администрация города Нягани указала, что участниками программы признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 год.

Поскольку вагон № <адрес> не включен в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г., данное строение расселению в рамках программы не подлежит.

Кроме того, истцам разъяснено, что финансирование Подпрограммы 15 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: поселок Западный муниципального образования город Нягань на 2019-2020 годы» муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 года № 4073, закончено дата

Предметом настоящего спора является право истца на участие в мероприятиях по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

При этом, согласно уточненных исковых требований, в настоящее время истцы намерены принять участие в рамках действующей программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» утвержденной Постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Согласно паспорта указанной программы, одним из этапов и механизмов мероприятий является завершение реализации в 2019 г. адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: поселок Западный муниципального образования город Нягань».

Участниками программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г. соответствующей подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Вагон № <адрес> в программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань, утвержденной как Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 г. № 4073, так и Постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545 не вошел, в связи с чем истцы не были признаны участниками программы.

При этом истцы, обращаясь с заявлением о признании их участниками программы, указывают о наличие у них такого права в связи с фактическим проживанием в занимаемом им вагоне.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда, в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 2, ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Няганского городского суда от дата установлен факт вселения и проживания в вагоне № поселка <адрес> истца ФИО2 с дата., истца ФИО3 – с дата

При этом, из самого решения суда следует, что ФИО3 вселился в спорный вагон в дата., а ФИО2 – в дата., что согласуется с данными, указанными истцами в исковом заявлении по настоящему делу.

Согласно решения Няганского городского суда от дата Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани обратился с исковым заявлением к ФИО3 об освобождении самовольно занятого им земельного участка.

Из судебного решения следует, что ФИО3 самовольно занял земельный участок <адрес> под размещение самовольной постройки – вагоном без номера. Истец дал пояснения о том, что он проживает в вагоне с <адрес> который им был куплен в дата. по договору купли-продажи.

При рассмотрении вышеуказанного дела ФИО3 исковые требования признал в полном объеме. Указанным решением на ФИО3 возложена обязанность об освобождении занимаемого им земельного участка, которая с дата им не исполнена по настоящее время.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1, указанный вагон при фактическом осмотре в дата не имел номера, в связи с чем указанному вагону в дата был присвоен №. В последующем, при проверке этого же вагона, на нем имелся №

Указанные обстоятельства истцами не оспаривались, так же как факт того, что занимаемый ими вагон № ранее не имел нумерации.

Таким образом, на момент возникновения программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: поселок Западный муниципального образования город Нягань, наличие вагона на указанном земельном участке не предполагалось; указанный вагон подлежал сносу, как занимающий земельный участок, находящийся под ним, без законных на то оснований, что установлено решением Няганского городского суда дата

Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержит следующие разъяснения: оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Имеющиеся в материалах дела решения суда свидетельствуют о наличие различных пояснений по обстоятельствам приобретения, вселения и сроках проживания истцов в спорном вагоне.

Указания истцов, данные в настоящем судебном заседании, на то, что обстоятельства, указанные в решении Няганского городского суда от дата относительно приобретения истцами спорного вагона, являются выдумкой самого суда и не соответствуют действительности, смена нумерации спорного вагона, в том числе по инициативе проживающих в нем лиц, свидетельствуют о действиях истцов в обход закона, а также заведомо недобросовестного осуществления ими гражданских прав - злоупотребление правом, что является самостоятельным основанием для отказа лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд также обращает внимание, что участие в программах является добровольным и носит заявительный характер.

При этом, данных о том, что ФИО2, ФИО3 обращалась с заявлением о включении вагон № <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной Постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, признания их участниками указанной программы, а также что им было отказано в ее участии, материалы дела не содержат; сам факт обращения с соответствующим заявлением в Администрацию города Нягани истцы отрицали.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения уточненных исковых требований истцов не имеется. Каких-либо нарушений законных прав ФИО2, ФИО3 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении уточненных требований ФИО2, ФИО3 к Администрации города Нягани о включении вагона в Реестр приспособленных для проживания строений и признании участниками муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы» отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 21 сентября 2019 года.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова