Решение № 2-710/2025 2-710/2025~М-594/2025 М-594/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-710/2025

Дело №

07RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.06.2025г. <адрес>

Урванский районный суд КБР в составе: председательствующего Канлоевой М.В.,

при секретаре ФИО1

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным бездействие,

установил:

<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», в котором по существу просил признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР», выразившееся в: - непроведении работ по обновлению горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети» с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- непроведении работ по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- отсутствии дорожного знака 1.23 «Дети» на флуоресцентной основе с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- непроведении состояния тротуаров по <адрес> г.<адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 52766-2007 п.4.5.1.1;

- непроведении работ по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «Лицей №» г.<адрес>;

- непроведении работ по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- изменении положения дорожного знака 5.16 (отклонение панели знака от горизонтального положения) на остановочном пункте по <адрес> напротив МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- несоответствии светотехнической характеристики дорожных знаков 5.16 (лицевая поверхность знаков изношена) на остановочных пунктах по <адрес> напротив <адрес>. Обязать МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР»: - провести работы по обновлению горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети» с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- провести работы по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» на флуоресцентной основе с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- привести состояния тротуаров по <адрес> г.<адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 52766-2007 п.4.5.1.1;

- провести работы по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «Лицей №» г.<адрес>;

- провести работы по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- изменить положение дорожного знака 5.16 (отклонение панели знака от горизонтального положения) на остановочном пункте по <адрес> напротив МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- привести в соответствие светотехнические характеристики дорожных знаков 5.16 (лицевая поверхность знаков изношена) на остановочных пунктах по <адрес> напротив <адрес> 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования по существу мотивированы наличием у Администрации обязанности соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, при этом оспариваемые бездействия были выявлены <адрес> в ходе обследования автомобильных дорог в г.<адрес> муниципального района КБР, проведенного совместно с сотрудником дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала иск и просила его удовлетворить.

От представителя ответчика МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» ФИО3, поступило письменное заявление о признании исковых требований.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона №).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ФИО7 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М91З1-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

«ФИО7 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что <адрес> КБР проводилась проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ ДО «Станция юных техников им. ФИО4» Урванского муниципального района КБР внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе местной администрации г.<адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что местной администрацией г.<адрес> заключен контракт с ООО «БАХ» по содержанию элементов благоустройства автомобильных дорог в г.<адрес> в рамках которого в настоящее время уже проведены работы по нанесению дорожной р метки 1.14.1 «Пешеходный переход» в бело-желтом исполнении в районе СОШ №, Лицея № по <адрес> сообщается, что подрядной организации дана заявка на выполнение работ по установке дорожных знаков. По вопросу устройства тротуара сообщается, что средства, выделяемые местным бюджетом на ремонт муниципальных автомобильных дорог, недостаточны для капитального ремонта всех объектов улично-дорожной сети, нуждающихся в ремонте. В данной связи, предусмотренные в бюджете средства дорожного фонда на ремонт основных дорог (центральных улиц с интенсивным движением) по которым движется общественный транспорт в городском поселении Нарткала на 2025г., запланирован. При составлении плана ремонта основных дорог общего пользования на 2026г., будет рассмотрен вопрос устройства тротуара по <адрес> в районе МКОУ СОШ № для включения в план работ. Так же в настоящее время ведутся работы по замене ламп <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в суд и вынесенным в отношении И.о. главы МКУ « Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» представлением прокурора <адрес> от 19.03.2025г., а также соответствующим письмом № от 24.04.2025г. Главы Местной администрации г.<адрес> в адрес прокурора.

Ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие осуществление мероприятий по содержанию элементов благоустройства автомобильных дорог в г.<адрес> в связи, с чем суд считает, такое бездействие противоречит закону.

Таким образом, суд принимает признание ответчиком иска о признании указанных действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности на местную администрацию г.<адрес> муниципального района КБР, в установленном законом порядке, устранить выявленные нарушения в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР», выразившееся в: - непроведении работ по обновлению горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети» с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- непроведении работ по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- отсутствии дорожного знака 1.23 «Дети» на флуоресцентной основе с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- непроведении состояния тротуаров по <адрес> г.<адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 52766-2007 п.4.5.1.1;

- непроведении работ по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «Лицей №» г.<адрес>;

- непроведении работ по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- изменении положения дорожного знака 5.16 (отклонение панели знака от горизонтального положения) на остановочном пункте по <адрес> напротив МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- несоответствии светотехнической характеристики дорожных знаков 5.16 (лицевая поверхность знаков изношена) на остановочных пунктах по <адрес> напротив <адрес>.

Обязать МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР»: - провести работы по обновлению горизонтальной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети» с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- провести работы по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» на флуоресцентной основе с двух сторон направления движения по автомобильной дороге местного значения на подъездах к МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- привести состояния тротуаров по <адрес> г.<адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 52766-2007 п.4.5.1.1;

- провести работы по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «Лицей №» г.<адрес>;

- провести работы по обновлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в двухцветном исполнении (бело-желтой разметки) на пешеходном переходе возле МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- изменить положение дорожного знака 5.16 (отклонение панели знака от горизонтального положения) на остановочном пункте по <адрес> напротив МКОУ «СОШ №» г.<адрес>;

- привести в соответствие светотехнические характеристики дорожных знаков 5.16 (лицевая поверхность знаков изношена) на остановочных пунктах по <адрес> напротив <адрес> 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2025г.

ФИО5 Канлоева

Судья Урванского

районного суда КБР М.В. Канлоева