Решение № 2-1060/2019 2-1060/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1060/2019

Дело №2-1060/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача Центра госсанэпиднадзора Чувашской Республики;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в очередном и дополнительном оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии».

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, отпусках. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в подсчет ее специального стажа, поскольку медицинская деятельность ею осуществлялась, а в период ее нахождения на курсах повышения квалификации и отпусках за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Ранее суду был представлен отзыв, в котором представить ответчика просил в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказать и рассмотреть дело без его участия.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца и выслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Пунктом 3 ст. 30 вышеназванного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 28 лет 2 месяца 24 дня, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа истца ФИО1 пенсионным органом не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача Центра госсанэпиднадзора Чувашской Республика, поскольку работодателем индивидуальные сведения о страховом и специальном стаже не представлены; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода специального стажа; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», поскольку работодателем индивидуальные сведения о страховом и специальном стаже не представлены.

Вышеназванные доводы пенсионного органа суд находит несостоятельными в силу следующего.

Из копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача отдела надзора неинфекционными заболеваниями и средой обитания Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Чувашской Республики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности помощника санитарного врача отделения исследований физических факторов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощник врача по общей гигиене отделения измерений электромагнитных полей и других физических факторов (приказ от 1ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ и по день выдачи справки работает в должности фельдшера-лаборанта отделения измерений электромагнитных полей и других физических факторов санитарно-гигиенической лаборатории (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с).

За указанные периоды работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В соответствии с копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для оценки пенсионных прав истца до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в который были включены Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 2 указанного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Для оценки пенсионных прав истца, начиная с 01 января 2002 года подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, включающий в себя наименование должности «помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене)» и наименование учреждения «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, независимо от наименования, в том числе; государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности)».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла трудовую медицинскую деятельность в должностях и учреждениях, соответствующих вышеуказанным Спискам и работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не содержатся такие ограничения и в ранее действовавших Списках и правилах.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должностях и учреждении, соответствующих Списку, и время работы в которых включено пенсионным органом в подсчет ее специального стажа, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в очередном и дополнительном оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

Кроме этого, согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие по вине работодателя индивидуальных сведений, а именно сведений о страховом и специальном стаже на индивидуальном лицевом счете истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать на льготный характер труда своих работников и представлять на них индивидуальные сведения возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в спорный период работала в должностях и учреждениях, соответствующих Списку, и предыдущее спорному время работы в которых было включено пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача Центра госсанэпиднадзора Чувашской Республики и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», уточняя при этом наименование должности истца в период после ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер-лаборант отделения измерений электромагнитных полей и других физических факторов санитарно-гигиенической лаборатории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача отдела надзора неинфекционными заболеваниями и средой обитания Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Чувашской Республики;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в очередном и дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности помощника врача по общей гиене отделения измерений электромагнитных полей и других физических факторов ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта отделения измерений электромагнитных полей и других физических факторов санитарно-гигиенической лаборатории ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 апреля 2019 года.

Судья С.Н. Тигина