Решение № 2-5525/2018 2А-5525/2018 2А-5525/2018~М-4253/2018 М-4253/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-5525/2018

Дело № 2-5525/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года <...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю к Автономной некоммерческой организации «Хореографическая студия Натальи Старковой» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю),

установил:

Управление Министерства юстиции России по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Хореографическая студия Натальи Старковой» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что Автономная некоммерческая организация «Хореографическая студия Натальи Старковой» зарегистрирована распоряжением Управления Минюста России по ПК от дата №, о чем дата внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ОГРН №. Организация отчеты за дата годы либо информацию о продолжении своей деятельности за дата годы с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление Минюста России по ПК не представила. дата в отношении административного ответчика вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюста документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ. Данное предупреждение возвращено в адреса Управления дата с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Изучение учетного дела Автономной некоммерческой организации «Хореографическая студия Натальи Старковой» показало, что Организация информацию о продолжении своей деятельности в 2017 году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление Минюста России по ПК не представила. дата Организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюста документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ, которое также возвращено в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. Кроме того, Организация отчет за дата год либо информацию о продолжении своей деятельности в дата году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление Минюста России по ПК не представила. Изложенное свидетельствует о неоднократных нарушениях Организацией требований действующего законодательства РФ. дата директор Организации ФИО1 подала в Управление заявление о согласии на ликвидацию Организации в судебном порядке. На основании изложенного, просит суд принять решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Хореографическая студия Натальи Старковой», исключить Автономную некоммерческую организацию «Хореографическая студия Натальи Старковой» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом принимались меры к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства посредством направления судебной повестки заказной почтовой корреспонденцией по адресу места нахождения юридического лица (<адрес>), которая возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле, заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Представил пояснения на административное исковое заявление, в которых указал, что УФНС России по Приморскому краю относительно заявленных требований не возражает, просит учесть факт наличия у некоммерческой организации задолженности по виду платежа штраф – 2 000 рублей, которая должна быть учтена ликвидатором организации для принятия мер по ее погашению в ходе осуществления процедуры ликвидации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что, согласно с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от дата №, Управлением осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Хореографическая студия Натальи Старковой» зарегистрирована распоряжением Управления Минюста России по ПК от дата №, о чем дата внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ОГРН №.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено, что Организация отчеты за дата годы либо информацию о продолжении своей деятельности за дата годы с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление Минюста России по ПК не представила.

дата в отношении административного ответчика вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюста документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ.

Данное предупреждение возвращено в адреса Управления дата с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Кроме того, Организация информацию о продолжении своей деятельности в дата году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление Минюста России по ПК не представила.

дата Организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюста документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ, которое также возвращено в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Отчет за дата год либо информация о продолжении своей деятельности в дата году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Организацией до настоящего времени в Управление Минюста России по ПК также не представлены, что свидетельствует о неоднократных нарушениях Организацией требований действующего законодательства РФ.

дата директор Организации ФИО1 подала в Управление заявление о согласии на ликвидацию Организации в судебном порядке.

Поскольку административным ответчиком не устранены нарушения положений ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» заявленные административные исковые требования Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю к Автономной некоммерческой организации «Хореографическая студия Натальи Старковой» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю) удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Хореографическая студия Натальи Старковой», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Судья Т.А. Михайлова