Решение № 2-1054/2017 2-1054/2017~М-881/2017 М-881/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1054/2017

Дело № 2-1054/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО26 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на получение жилищной субсидии на весь состав семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконными действий, признании права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; возложении обязанности произвести перерасчет субсидии. В обоснование иска указав, что проходила военную службу по контракту в ВС РФ, уволена с военной службы в отставку в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ года истец состояла на учете в качестве нуждающегося в получении жилья по избранному постоянному месту жительства в <данные изъяты>, составом семьи <данные изъяты> человека, включая дочь – ФИО3 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Павловскую ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу на состав семьи <данные изъяты> человека по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> На предоставленное жилье заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № на состав семьи <данные изъяты> человека. На основании решения Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на вышеуказанное жилье с истцом расторгнут. В связи с расторжением договора социального найма, истец восстановлена на учете в качестве нуждающейся в получении жилья, способ жилищного обеспечения – получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, составом семьи <данные изъяты> человека. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу сообщено, что ее дочери ФИО4 и ФИО5 исключены из состава ее семьи и вопрос обеспечения жилищной субсидией будет решаться исходя из состава семьи <данные изъяты> человека. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 2 человека. ФИО5 является дочерью истца, проживает совместно с ней, следовательно, является членом семьи истца и подлежит жилищному обеспечению в составе семьи за счет средств федерального бюджета, в связи с чем считает, что действия ответчика по исключению ее из состава семьи истца не правомерными.

Просит признать действия ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, связанные с исключением из состава семьи ФИО6 ее дочери ФИО5 и выплатой ФИО6 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи без учета ФИО5, незаконными; признать право ФИО6 на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человека, с учетом дочери – ФИО5 и дочери – ФИО7; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России произвести ФИО6 перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи <данные изъяты>, включая дочь – ФИО5 и дочь – ФИО7.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя, который иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях о том, что оснований для обеспечения жильем государством ФИО5, как члена семьи военнослужащей ФИО6, не имеется, поскольку она вступила в брак, имеет двоих детей, их чего следует, что является членом семьи мужа и своей. Сама по себе регистрация по месту жительства носит уведомительный характер. Кроме того, ФИО5 имела в собственности жилое помещение площадью 36,19 кв.м., право на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ., т.е. пять лет не истекло.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО6 проходила действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона). Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С ДД.ММ.ГГГГ года исключена из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлена на учет в отдел Военного комиссариата Краснодарского края по г. Краснодару, что подтверждается выписками из приказов.

Согласно справке Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 является пенсионером Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на учете в отделении социального и пенсионного обеспечения отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время никуда не выезжала, пенсию не переводила.

Как видно из справки Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года, в послужном списке ФИО6 на день увольнения значились: муж – ФИО8; дочь – Гюнель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Метанет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Лаура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между ФИО8 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года прекращен, после брака ей присвоена фамилия - ФИО3, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

ФИО3 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года заключила брак с ФИО9, после заключения брака ей присвоена фамилия – Павловская, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно поквартирной карточки, по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО8 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО6 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО3 ФИО31 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО3 ФИО32 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО3 ФИО34 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО10 (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО6 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи <данные изъяты> человека: дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ года, по избранному месту жительства – <данные изъяты>.

Согласно выписке из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года № № г. <адрес>, ФИО6 и совместно проживающим с ней членам семью: дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты>х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. (без учета общей площади балконов, лоджий, веранд и террас), на <данные изъяты> этаже, по адресу: <адрес>. Заключить договор социального найма жилого помещения с нанимателем ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 и членам ее семьи, в составе <данные изъяты> человек передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности федеральной, состоящее из <данные изъяты> комнат, в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 и ФИО5 были зарегистрированы по адресу: по адресу: <адрес>

Решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу) исковое заявление ФИО6 об оспаривании действий территориального отделения (заселения) гор. Комсомольска-на-Амуре федерального государственного учреждения «Востокрегионжилье» МО РФ, по отказу ей в расторжении договора социального найма удовлетворено. Данным решением постановлено: Признать незаконными действия территориального отделения (заселения) гор. Комсомольска-на-Амуре ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ связанные с отказом ФИО6 в расторжении договора социального найма; обязать территориальное отделение (заселения) гор. Комсомольска-на-Амуре ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ расторгнуть с заявителем договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ подано заявление о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой в соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с составом семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО6 ответчиком направлено письмо с разъяснением, что при решении вопроса о предоставлении ей жилищной субсидии будет учитываться состав семьи <данные изъяты> человека, дочери ФИО4 и ФИО5 исключены из состава семьи, указаны причины исключения.

ДД.ММ.ГГГГ года между Сталь И.А. и ФИО6 заключен договор аренды квартиры, согласно которого арендодатель передает арендатору в пользование квартиру, расположенную на втором этаже, пяти этажного дома по адресу: <адрес> а также движимое имущество в соответствии с приемо-передаточным актом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор принимает их и обязуется эксплуатировать по прямому назначению в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно поквартирной карточки, формы -36, по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают по настоящее время: Сталь И.А. (собственник) с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО12 (собственник) ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО13 (собственник) с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО6 (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, кызы (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5 (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО7 (знакомая) с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из решения № 6646 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 и совместно проживающим с ней членам семьи: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), с нормативом общей площади жилого помещения 42 кв.м.. Общая продолжительность военной службы составила – <данные изъяты> дней. Размер жилищной субсидии <данные изъяты> рублей.

Из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что на расчетный счет ФИО6 поступила сумма в размере <данные изъяты> рублей, в счет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года и решения ВРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 с членами семьи снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Как следует из представленных справок с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведений о наличии у ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО7, ФИО17, на праве собственности объектов недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ года Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО5 на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры с использованием заемных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Со времени отчуждения ФИО5 принадлежащего ей жилого помещения прошло менее пяти лет, в связи с чем доводы ответчика в этой части являются обоснованными.

Кроме того, отсутствуют основания для обеспечения ее жилым помещением в составе семьи матери ФИО6.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ определены члены семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Нормы ч. 1 ст. 31 и ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы, поскольку ФИО6 не имеет право пользования жилым помещением в качестве собственника либо нанимателя по договору социального найма, соответственно оснований для признания ФИО5 членом ее семьи, руководствуясь данными нормами, не имеется.

В соответствии статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации, семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Таким образом, по вступлению в брак, т.е. созданию своей семьи, и отсутствии доказательств совместного проживания одной семьей ФИО5 с супругом, их детьми и матерью ФИО6, оснований для обеспечения ФИО5 жилищной субсидий в составе семьи матери, не имеется.

Сама по себе регистрация по месту жительства имеет уведомительный характер (ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") и не является доказательством возникновения жилищных либо иных прав.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 N 33301), который регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ ", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Поскольку на момент предоставления субсидии ФИО6, ее дочь ФИО5 (а также дочь ФИО4), были исключены из состава ее семьи, ей обоснованно предоставлено субсидия на состав семьи два человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО35 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании действий, связанных с исключением из состава ее семьи дочери ФИО5 и выплатой субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи без учета ФИО5, незаконными; признании права ФИО6 на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 3 человека, возложении обязанности произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 3 человека, включая дочь – ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/