Постановление № 5-461/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-461/2021

КОПИЯ

Дело № 5-461/2021

УИД № 70RS0004-01-2021-003156-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 22 июля 2021 года

И.о. судьи Советского районного суда г. Томска Бычкова И.В.,

с участим защитника Насибовой О.Н.к. – ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Насибова О.Н.к., по адресу: <адрес>, в нарушение п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (в редакции от 20.09.2020), ст.11 и ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустила невыполнение в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по защите работающего персонала и посетителей магазина от заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при возникновении угрозы распространения указанного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечила наличие и постоянную работу устройства для обеззараживания воздуха, продавец ФИО6 на момент проверки находилась в магазине и обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, Насибова О.Н.к. в суд не явилась, просила рассмотреть дело с участием защитника ФИО7, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с правонарушением согласился, пояснил, что в магазине «Продукты» имеются тетрадь замера температур, разметка на полу, ведется уборка, имеются две антибактерицидные лампы (приложен фотоотчет). Продавец надевает маску, когда в магазине находятся покупатели. В момент проверки ламп в магазине не было, т.к. одна лампа была в неисправном состоянии, находилась на складе, вторая лампа находилась на втором этаже в парикмахерской.

Заслушав защитника ФИО12 изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина Насибовой О.Н.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла своё подтверждение, исходя из следующего.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся в том числе: введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 29.04.2021) на территории Томской области введен режим повышенной готовности.

Пунктами 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ.

Пунктом 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт совершения Насибовой О.Н.к. вменяемого административного правонарушения установлен судом и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом ЖУАП № 139 серии 70 095 <...> от 10.06.2021 об административном правонарушении, отражающим событие и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- фотоотчетом, представленным защитником ФИО7;

- копией заявления КУСП № 9658 от 25.05.2021

- копией рапорта инспектора по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области ФИО8 от 25.05.2021 о выявлении факта осуществления деятельности магазина «Продукты» с нарушением требований закона;

- копией распечатки справки по операции Сбербанк онлайн;

- копией акта фиксации факта реализации товара (оказании услуги) инспектора по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области ФИО8 от 25.05.2021;

- протоколом осмотра помещения магазина «Продукты» от 25.05.2021, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП Насибова О.Н.к, по <адрес> в <адрес> (с фототаблицей и приложенной к протоколу видеозаписью осмотра, фиксирующей факт осуществления деятельности);

- копией протокола изъятия вещей и документов инспектора по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области ФИО8 от 25.05.2021;

- копиями кассовых чеков;

- копией объяснения ФИО6, являющейся продавцом магазина «Продукты», которая пояснила, что в момент продажи алкоголя покупателю находилась без маски. Журнал замера температуры тела и уборки помещений имелись, градусник в магазине был. Лампа дезинфекции воздуха отсутствовала. Ее брали в парикмахерской со второго этажа по необходимости;

- копией объяснения ФИО9 от 25.05.2021, пояснившего, что ООО «ШИНаС», представителем которого он является, осуществляет деятельность согласно договору аренды в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> по розничной продаже алкогольной продукции, изъятая алкогольная продукция (2 пластиковые бутылки и коробки объемом около 10 литров) ООО «ШИНаС» не принадлежат;

- копией объяснения ФИО7 от 25.05.2021, пояснившего, что он является собственником помещения по адресу: <адрес>, он заключил договор аренды со своей женой Насибовой О.Н.к., которая сама заказывает весь товар в магазин, реализует и ведет хозяйственную деятельность. Две картонные коробки с вином, объемом 10 литров, и две бутылки, объемом 1,5 принадлежат ему лично, он их хранил в подсобке магазина для личных целей;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Насибовой О.Н.к по состоянию на 25.05.2021;

- копией свидетельства о постановке ИП Насибовой О.Н.к. на учет в налоговом органе 15.04.2019;

- копией уведомления о постановке ИП Насибовой О.Н.к. на учет в налоговом органе 29.05.2019;

- копией паспорта ИП Насибовой О.Н.к.;

- справкой по лицу на ИП Насибову О.Н.к.;

- копией договора аренды магазина от 12.02.2021;

- скирншотом с сайта работа.томск.рф, согласно которому ИП Насибова О.Н.к осуществляет деятельность в отсутствие согласования соответствующего уведомления.

Основания для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, учитывая позицию ИП Насибовой О.Н.к. по делу, судья считает доказанной ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, данную квалификацию судья считает правильной.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Насибовой О.Н.к, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Насибовой О.Н.к, суд признает наличие у виновной малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие сведений о том, что Насибова О.Н.к. ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ее материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить штраф в размере половины санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание ...

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД по Томской области)

УИН 18880470210020001396

ИНН: <***>

КПП 701701001

Код ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Наименование банка: Отделение Томск, г. Томск//УФК по Томской области, г.Томск

БИК: 016902004

КБК: 18811601061010003140

Кор.сч.: 40102810245370000058

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья И.В.Бычкова

Секретарь С.Е.Петкунов

Постановление вступило в законную силу «____»___________________20 года

Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления хранится в материалах дела № 5-461/2021 (УИД № 70RS0004-01-2021-003156-98) Советского районного суда г. Томска.