Решение № 2-96/2024 2-96/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-96/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретарях судебного заседания Исаевой А.А., Колеговой Т.В.,

с участием представителей истца старшего помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н., помощника прокурора Гайнского района Пономарева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гайнского района Пермского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Гайнского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что по обращению Свидетель №1 о том, что ее отца ФИО1, являющегося инвалидом первой группы бессрочно, не обеспечивают техническими средствами реабилитации, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение), в ходе которой установлено, что 14.06.2023 года на основании заявления и предоставленной ИПРА № 446.35.59/2023 от 27.04.2023 года ФИО1 поставлен на учет в Отделение по обеспечению техническими средствами реабилитации (ТСР), но, до 05.02.2024 года ФИО1 не обеспечен ТСР в полном объеме, а именно: кресло-коляской с ручным приводом комнатной, подгузниками для взрослых, размер «М» обеспечен только по 13.01.2024 года. Действиями ОСФР по Пермскому краю, выражающимися в несвоевременном обеспечении ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, ему причинен моральный вред и вред здоровью, так как несвоевременное предоставление (непредоставление) ТСР доставляет ФИО1 неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации. Он фактически лишен возможности свободно общаться с родственниками и друзьями, не может находиться в общественных местах, чувствует себя изолированным от внешнего мира. Моральные страдания ФИО1 оценивает в 20 000 рублей. Сам факт несвоевременного обеспечения ФИО1 ТСР является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для социальной адаптации. Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда. Просит обязать ОСФР по Пермскому краю обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом комнатной и подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г из расчета 3 штуки в сутки с 14.01.2024 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 20 000 рублей.

07.05.2024 от прокурора Гайнского района в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором, с учетом того, что ФИО1 обеспечен кресло-коляской с ручным приводом комнатной 06.12.2018, а подгузниками для взрослых с необходимыми характеристиками 15.03.2024 в количестве 270 штук, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в интересах ФИО1 в размере 20 000,00 руб.

Представитель истца старший помощник прокурора Гайнского района Галкина В.Н. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить с учетом уточненных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в том числе и в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку ответчиком ведется работа по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, в дополнительных возражениях представитель ответчика указал, что ФИО1 обеспечен кресло-коляской с ручным приводом комнатной 06.12.2018, срок его использования не истек и ФИО1 имеет право обратиться с заявлением об обеспечении данным средством не ранее 06.12.2024, а подгузниками для взрослых с необходимыми характеристиками 15.03.2024 до 12.06.2024 в количестве 270 штук, кроме того, был ими обеспечен 25.08.2023 до 03.10.2023 (120 штук), 05.12.2023 до 13.01.2024 (120 штук), была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные подгузники за периоды – с 08.11.2023 до 10.11.2023, 18.11.2023 до 20.11.2023, с 28.11.2023 до 30.11.2023, 14.01.2024 до 19.01.2024.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что она осуществляет уход за своим отцом ФИО1 с 01.05.2023 года, который проживает с ней, кресло-коляской с ручным приводом комнатной ее отец был обеспечен 06.12.2018 на основании индивидуальной программы, также подгузниками 25.08.2023 и 05.12.2023 по 120 штук, и выплачивалась компенсация за самостоятельно приобретенные подгузники, не помнит за какой период, но ФИО1 не всегда был обеспечен подгузниками, чем ему причинен моральный вред, так как без них затруднена его жизнедеятельность.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.45 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование (часть 12 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

На основании пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В подпункте «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 N 256, предусмотрено, что результатами предоставления государственной услуги являются выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану). При самостоятельном приобретении инвалидом (ветераном) технического средства (изделия) в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы. В случае самостоятельного приобретения технического средства (изделия) взамен ранее предоставленного инвалиду (ветерану) уполномоченным органом или самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) срок пользования новым техническим средством (изделием) исчисляется с даты истечения срока пользования предыдущего технического средства (изделия).

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления:

по истечении установленного срока пользования. Технические средства (изделия), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, подлежат замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы. Установление необходимости ремонта указанных технических средств (изделий) или принятие решения о возможности и сроке дальнейшего пользования ими (после истечения установленного срока пользования) осуществляется по результатам проведения медико-технической экспертизы;

при невозможности в пределах установленного срока пользования осуществления ремонта или установления необходимости досрочной замены, что подтверждено заключением медико-технической экспертизы.

В соответствии с п.7 Приказа Минтруда России от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» сроки пользования кресла-коляски с ручным приводом комнатной, составляют не менее 6 лет.

Судом установлено, что ФИО1 с 09.08.2018 года является инвалидом 1 группы бессрочно (л.д. 11).

Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) № 603.35.59/2018 от 09.08.2018 года ФИО1 рекомендованы в числе других технические средства реабилитации (далее - TCP): кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) с 09.08.2018 бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) № 446.35.59/2023 от 27.04.2023 года ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации (далее - TCP): кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) с 06.06.2023 бессрочно; подгузники для взрослых, размер М (объем талии/бедер до 120см) с полным влагопоглощением не менее 1800г 3 штуки с 06.06.2023 бессрочно; противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) 1 штука с 06.06.2023 бессрочно (л.д. 12-18).

14.06.2023 года представитель заявителя Свидетель №1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением на обеспечение ее отца ФИО1 техническими средствами реабилитации, рекомендованными ему ИПРА (л.д. 24-26).

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю для получения: подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г; противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) (л.д. 27).

Из объяснения ФИО1 от 26.02.2024 года, следует, что действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, выражающимися в несвоевременном обеспечении его необходимыми TCP, ему причинен моральный вред, а также вред здоровью (л.д. 19).

Согласно письма от 27.06.2023 года на заявление об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, направленного ОСФР по Пермскому краю в адрес ФИО1 следует, что ФИО1 14.06.2023 на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации от 06.06.2023 поставлен на учет в отделении Фонда по обеспечению подгузниками и матрацем воздушным, по вопросу обеспечения кресло-коляской с ручным приводом комнатной сообщено что, 06.12.2018 на основании заявления и ИПРА № 603.35.59/2018 от 09.08.2018 ФИО1 был обеспечен кресло-коляской с ручным приводом комнатной, согласно Срокам пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.03.2021 № 107н, срок пользования кресло-коляской с ручным приводом комнатной составляет не менее 6 лет с момента получения изделия, в связи с чем, заявитель вправе обратиться с заявлением об обеспечении кресло-коляской с ручным приводом комнатной в адрес отделения Фонда не ранее 06.12.2024.

Из сведений, представленных ответчиком 06.05.2024, также следует, что ФИО1 обеспечен указанной кресло-коляской 06.12.2018 и срок пользования данного средства не истек, кроме того, ФИО1 обеспечен подгузниками для взрослых, размер М (объем талии-бедер до 120см), с полным влагопоглощением не менее 1800г в количестве 3 штук в день в следующие периоды: с 25.08.2023 по 03.10.2023 (120 штук), с 05.12.2023 по 13.01.2024 (120 штук), выплачена компенсация за самостоятельное приобретение средств за периоды с 08.11.2023 по 10.11.2023, 18.11.2023 по 20.11.2023, 28.11.2023 по 30.11.2023,14.01.2024 по 19.01.2024; выданы подгузники на период с 15.03.2024 по 12.06.2024 (270 штук).

Из анализа положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности обеспечить ФИО1 кресло-коляской с ручным приводом комнатной и подгузниками для взрослых, размер М (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800г из расчета 3 штуки в сутки с 14.01.2024, удовлетворению не подлежат, поскольку кресло-коляской ФИО1 обеспечен 06.12.2018, срок пользования данным средством истекает 06.12.2024, в настоящее время не истек, доказательств невозможности пользования данным средством прокурором не представлено, более того, свидетель ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 пользуется указанной кресло-коляской, а подгузниками ФИО1 обеспечен 15.03.2024 до 12.06.2024 в количестве 270 штук, при этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине.

Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой (ст.ст. 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ст.151 настоящего кодекса.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст.1101 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, помимо прочего, жизнь, здоровье) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Предоставление технических средств реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение им определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, поэтому действия (бездействие), нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Судом установлено нарушение права ФИО1, являющегося инвалидом 1 группы бессрочно на социальную защиту, на гарантированные ему федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание равных с другими гражданами возможностей. В результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу в установленный срок предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида технических средств реабилитации, а именно, ФИО1 не был обеспечен подгузниками для взрослых в периоды с 06.06.2023 по 24.08.2023, с 04.10.2023 по 04.12.2023, с 20.01.2024 по 14.03.2024 (за исключением выплаты компенсации за период с 08.11.2023 по10.11.2023, 18.11.2023-20.11.2023, 28.11.2023 по 30.11.2023, 14.01.2024 по 19.01.2024), нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него условия жизнедеятельности, чем ему причинены нравственные и физические страдания, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика нарушений порядка обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушен срок в части обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации (подгузниками для взрослых), доводы ответчика об отсутствии совокупности обязательных элементов (причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда), являющихся основанием для взыскания компенсации морального вреда, суд находит несостоятельными.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав ФИО1, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Доводы ответчика о том, что истец в силу норм действующего законодательства мог приобрести средства реабилитации за счет собственных средств с последующей выплатой ему компенсации, суд находит несостоятельными, поскольку обеспечение истца средствами реабилитации должно производиться с учетом состояния его здоровья и медицинских показаний, при этом, право на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации не освобождает ответчика от возложенных на него в силу закона обязанностей, неисполнение которых объективно нарушает гарантируемые государством права инвалида на оказание ему мер социальной поддержки.

При определении размера денежной компенсации причиненного истцу морального вреда суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца, признанного инвалидом первой группы, его возраст (66 лет), характер его заболевания, необходимость в постороннем уходе, степень физических и нравственных страданий истца, обусловленных состоянием его здоровья, степени вины ответчика, длительность нарушения его личных неимущественных прав, руководствуясь правилами разумности и справедливости, а также учитывая, что по смыслу статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда не должна носить формальный характер, ее целью является реальная компенсация причиненных пострадавшему страданий, считает возможным определить размер компенсации морального вреда в размере 2000,00 рублей.

При этом суд учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания в разумных размерах.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Гайнский муниципальный округ Пермского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку при подаче иска истец был освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района Пермского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 590401001, адрес: 614077, <...>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО2 <адрес> (паспорт №, выдан ФИО2-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 812-002), компенсацию морального вреда в размере 2000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в доход бюджета муниципального образования Гайнский муниципальный округ Пермского края государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова