Решение № 2-2561/2019 2-2561/2019~М-2579/2019 М-2579/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2561/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2561/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просила обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что она является нанимателем комнаты, жилой площадью 16,2 кв. м., общей площадью 23,08 кв. м. в квартире <адрес> на основании заключенного договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В данное жилое помещение истец была вселена ОАО «Тулачермет» в связи с исполнением своих трудовых обязанностей на основании ордера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с домовладения <адрес> был снят статус общежития.

Согласно п. 4 указанного постановления с лицами, проживающими в доме <адрес>, на основании прилагаемого списка проживающих, надлежало заключить договор социального найма на занимаемые комнаты.

Постановлением главы Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ОАО «Тулачермет» в собственность муниципального образования город Тула были переданы объекты жилищного фонда и инженерные коммуникации к ним. В том числе был передан и объект, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Тулы занимаемая истцом жилая комната <данные изъяты> признана непригодной для проживания поскольку представляет собой угрозу жизни и здоровью, грозит обрушением. Кроме того, все коммуникации в доме не работают, крыша и полы сгнили. Иного жилья у истца не имеется.

Указывает на то, что она обращалась в администрацию г. Тулы с вопросом предоставления жилого помещения для проживания.

Постановлением Главы Администрации Пролетарского района управы г. Тулы от 13.11.2000 № 2374 «О постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3.» семья истицы принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (она, дочь - ФИО4), как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Её семья включена в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Другое жилое помещение на праве собственности у нее отсутствует.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд обязать администрацию г.Тулы предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для проживания, общей площадью 30,35 кв.м и находящемуся в границах муниципального образования г. Тулы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения вне очереди нарушает права других лиц, состоящих на учете нуждающихся.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3).

Как видно из материалов дела и установлено судом, комната <данные изъяты> общей площадью 23,08 кв. м., в том числе жилой 16,20 кв. м., расположенная по адресу: Тульская <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлена по договору социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1

Из выписки из домовой книги <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, справки о составе семьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в указанном жилом помещении состоит на регистрационном учете ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснения истца, истец была вселена в занимаемую комнату ОАО «Тулачермет» в связи с исполнением своих трудовых обязанностей на основании ордера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с дома <адрес> был снят статус общежития.

Согласно п. 4 указанного постановления с лицами, проживающими в доме <адрес>, на основании прилагаемого списка проживающих, надлежало заключить договор социального найма на занимаемые комнаты.

Договор социального найма с истицей был заключен ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> на комнату площадью 16,20 кв.м. в коммунальной <адрес>

Постановлением главы Администрации г. Тулы от 06.12.2000 года № 3137 от ОАО «Тулачермет» в собственность муниципального образования город Тула были переданы объекты жилищного фонда и инженерные коммуникации к ним. В том числе был передан и объект, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно акта о приеме-передаче карточек лицевого счета на дом уточненный номер квартиры, в которой находится комната истицы - <данные изъяты>.

Дочь истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., была снята с учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по другому адресу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Тулы <данные изъяты> занимаемая истцом жилая комната <адрес> признана непригодной для проживания поскольку представляет собой угрозу жизни и здоровью, грозит обрушением. Кроме того, все коммуникации в доме не работают, крыша и полы сгнили. Иного жилья у истца не имеется.

Указывает на то, что она обращалась в администрацию г. Тулы с вопросом предоставления жилого помещения для проживания.

Постановлением Главы Администрации Пролетарского района управы г. Тулы от 13.11.2000 № 2374 «О постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3.» семья истицы принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (она, дочь - ФИО4), как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Её семья включена в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Другое жилое помещение на праве собственности у нее отсутствует.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по Пролетарскому району Комитата ЗАГС Администрации г. Тулы, ФИО3 в связи с вступлением в брак изменила фамилию на «Капитонова».

Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.

Никаким иным жилым помещением на праве собственности истица не обладает.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что ФИО5 занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания.

Доказательств, подтверждающих, что занимаемая истицей комната <адрес> на момент рассмотрения дела отремонтирована и является пригодной для дальнейшего проживания, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация занимаемой истицей комнаты в <адрес> не является безопасной.

Сведений о предоставлении истцу иного жилого помещения взамен непригодного, либо снятия её с очереди нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

Изложенное, с учетом положений ст. 49, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о наличии оснований для признания права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ею жилого помещения по договору социального найма, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нуждаемости истца в благоустроенном жилом помещении.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очередные жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

До настоящего времени истцу, не имеющему какого-либо иного жилого помещения на праве собственности, благоустроенное жилое помещение не предоставлено, что ответчиком не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО5 на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания по договору социального найма.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

Определяя размер площади представляемого указанному лицу жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому без указания количества комнат.

Из материалов дела следует, что общая площадь ранее занимаемого истцом по договору социального найма жилого помещения составляет 23,08 кв.м, жилая площадь 16,20 кв.м., что подтверждается выпиской из лицевого счета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру. Доказательств, подтверждающих иное, представлено не было.

Таким образом, ФИО5 должна быть предоставлена для вселения жилая площадь, имеющая равноценные потребительские свойства, с тем, чтобы условия её проживания не были ухудшены, а именно, жилое помещение, равнозначное по размеру общей площади в ранее занимаемом жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Тулы обязанности по предоставлению истцу ФИО5 вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах муниципального образования г. Тула, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому ею по договору социального найма жилому помещению общей площадью 23,08 кв.м, признанному непригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию города Тулы представить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования город Тула по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемой жилой площади, расположенной по адресу: <адрес> но не менее 23,08 кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: