Решение № 2-2181/2018 2-2181/2018~М-1447/2018 М-1447/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2181/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г.Самара

Кировский районный суд Самарской области г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

При секретаре Степановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что истцу на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты>.м., в СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка. Истец является членом СТ «Железнодорожник». Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Ранее земельный участок принадлежал матери истца, ФИО13. После ее смерти истец вступила в наследство на квартиру и, соответственно, на земельный участок на основании завещания. Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению границ вышеназванного земельного участка, его площадь составляет <данные изъяты>.м. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако получила Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, основной причиной которого стало то, что, согласно сведениям ИСОДГ г.о. Самара, часть спорного земельного участка расположена на территории общего пользования. План схема СТ «Железнодорожник» согласована Министерством имущественных отношений Самарской области, что подтверждается письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанными со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ была передана вся документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный земельный участок ранее принадлежал матери истца ФИО6 Мать заявителя приобрела его у ФИО11 Тем самым, спорный земельный участок сформирован до образования, действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведений о территории общего пользования. Согласно утвержденной план-схеме границ земельный участков СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Средневолжская - Водинская» КБШ ж.д., расположенных по адресу: <адрес>, видно, что спорный земельный участок входит в указанную утвержденную карту садоводства. Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих ислужащих». Советы Министров республик, край (обл.) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в» полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Во исполнение Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. № было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.Согласно телеграмме, РАИПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободныеземли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км подсадовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границыустановить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью <данные изъяты> га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленному проекту. Согласно решению № от № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых. Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев материалы инвентаризации полосыотвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станцияВишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров.Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границыполосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской областипо материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер». Садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельный участках предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №. Факт нахождения части земельного участка на территории общего пользования, по мнению истца, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку спорный земельный участок сформирован до образованиясведений ИСОДГ г.о.Самара и Карты правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ"Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, план – схема территории названного товарищества утверждена уполномоченным органом исполнительной власти, СТ "Железнодорожник" создано до ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать за ней, ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ТГК Топограф» (л.д.3-8).

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просят суд иск удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск (л.д. 125-134), просит в иске отказать.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без их участия (л.д.55-56).

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск (л.д. 137-145), просит в иске отказать.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, письменного отзыва не представили.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В статье 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство предусматривало право гражданина, обладающего дачным земельным участком на приобретение его бесплатно в собственность, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 19-20).

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков (л.д. 23).

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом (л.д. 26).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленному проекту (л.д. 24).

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых (л.д. 25).

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самаре Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер»(л.д.31).

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № (л.д. 28, 29).

Судом установлено, что истцу в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты>.м., в садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка (л.д.12).

Из справки, выданной СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлено право пользования земельным участком №, площадью <данные изъяты>.м. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 34).

Спорный земельный участок ранее предоставлялся в пользование матери истца ФИО6, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,17).

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), имеется завещание от ФИО6 на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако получила Распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена основной причиной которого стало то что, согласно сведениям ИСОДГ г.о. Самара, часть спорного земельного участка расположена на территории общего пользования (л.д.11).

План схема СТ «Железнодорожник» согласована Министерством имущественных отношений Самарской области, что подтверждается письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.10).

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>00 кв.м., расположен в зоне садово-дачных участков (Р-5) Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительным регламентом указанной зоны. Указанный земельный участок принадлежит территории общего пользования (л.д. 39-41).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, в материалах дела имеется план садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» железная платформа «Вишневая», согласованный с Куйбышевской ЖД, согласно которому спорный земельный участок находится в границах территории СТ «Железнодорожник» (л.д. 33,36).

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу<адрес>, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.м.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц;

Согласно сведениям ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской областиграницы земельного участка не пересекают границы территориальных зон, внесенных в ЕГРН (л.д.42-44).

Расходы по содержанию земельного участка несет истец.

Таким образом, учитывая, что истец является членом СТ, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью <данные изъяты>.м. находится в красных линиях и занимает территорию общего пользования (л.д.47), однако расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись (л.д.9), согласованы с соседствующими землепользователями (л.д.63,64), суд полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 636,00 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, под садоводство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева