Решение № 2А-817/2025 2А-817/2025~М-597/2025 А-817/2025 М-597/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-817/2025

68RS0№-65


РЕШЕНИЕ

по делу №a-817/2025

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 г.

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Моршанского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности содержать канализационную сеть жилого микрорайона в состоянии, обеспечивающем свободное прохождение канализационных вод, не допуская застоя и вытекания последних на поверхность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Моршанского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности содержать канализационную сеть жилого микрорайона в состоянии, обеспечивающем свободное прохождение канализационных вод, не допуская застоя и вытекания последних на поверхность.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по коллективному обращению жителей <адрес>, Светлая, Энтузиастов <адрес> и <адрес> муниципального округа <адрес> в феврале-марте текущего года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, по результатам которой в деятельности должностных лиц администрации Моршанского муниципального округа <адрес> вскрыты факты нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности функционирования объекта водоотведения на территории муниципального образования в <адрес>.

Так, проверкой, проведенной с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> объекта жилищно-коммунального хозяйства - канализационного коллектора, основное назначение которого - связь центрального водоотведения <адрес> с домовладениями, расположенными на <адрес>, являющегося частью другого объекта инженерно-коммунальной инфраструктуры «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры жилого микрорайона «Энтузиастов» в <адрес> муниципального округа <адрес> в районе железнодорожного переезда по <адрес>», находящегося на балансе муниципалитета.

Согласно п. 4 ст. 6 Устава Моршанского муниципального округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № организация в границах муниципального образования водоотведения населения является вопросом местного значения Моршанского муниципального округа <адрес>.

На момент проведения проверки отдельное право муниципальной собственности на указанный объект жилищно-коммунального хозяйства не зарегистрировано, а также в ведение специализированной организации для безопасной эксплуатации, в том числе по концессионному соглашению последний не передавался.

Наличие указанных обстоятельств не позволяло в полной мере обеспечить сохранность и правильную эксплуатацию последнего, что в дальнейшем могло повлечь за собой возникновение неисправностей и аварий, которые могут создать угрозу жизни, здоровью и безопасности населения.

Поскольку надлежащее обслуживание и содержание указанного объекта коммунальной инфраструктуры не производилось, не осуществлялся должный технический контроль за его состоянием, не проводились ремонтные работы, что создало возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера, а также может угрожать жизни и здоровью граждан, что недопустимо.

В связи с тем, что данный объект жилищно-коммунального хозяйства расположен в границах муниципального округа, непринятие исполнительным органом местного самоуправления организационных мер по вопросу оформления права собственности на него свидетельствовало о невыполнении последним обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства.

Ранее территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и Сосновском муниципальных округах руководству муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ объявлялось предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 92, 118 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту переполнения двух колодцев.

Выездной проверкой установлено, что администрация Моршанского муниципального округа <адрес> после объявленного контролирующим органом предостережения, не приняла действенных мер к недопущению подобной ситуации в дальнейшем, о чем свидетельствует зафиксированный в ходе места расположения данных колодцев факт выхода сточных вод на поверхность, что является нарушением требований ст.ст. 10, 34, 39, 43.1, абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Моршанского муниципального округа <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства, по которому администрации муниципального округа следовало организовать работы по пробивке канализационной сети путем откачки содержимого трех колодцев, расположенных в районе <адрес> /Парковая <адрес>, а также устранению причин и условий, которые способствовали допущению подобных ситуаций, в целях исключения повторения в дальнейшем.

Как следует из содержания дополнительного ответа органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес прокуратуры <адрес>, в целях устранения допущенных нарушений директору ООО «Инвест-Технология» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с просьбой выполнить работы по пробивке канализационной сети в месте расположения на <адрес> трех смотровых колодцев.

При рассмотрении обращения ФИО3 прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в целях установления фактического устранения нарушений, отраженных в представлении об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования объектов водоотведения на территории муниципального образования, внесенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования по другому обращению, в ходе которого в районе <адрес> муниципального округа <адрес> повторно зафиксирован факт выхода сточных вод на поверхность.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что с момента внесения ДД.ММ.ГГГГ акта прокурорского реагирования и по настоящее время администрацией Моршанского муниципального округа <адрес> не приняты действенные меры по недопущению выхода сточных вод в районе смотрового колодца в районе <адрес> муниципального округа <адрес>.

Таким образом, в рамках осуществления контроля за фактическим устранением администрацией органа местного самоуправления муниципального округа нарушений законодательства, отраженных в акте прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, установлена необходимость принятия дополнительных мер воздействия судебного характера.

На основании изложенного административный истец, с учетом уточнений, просил обязать администрацию Моршанского муниципального округа <адрес> содержать канализационную сеть жилого микрорайона «Энтузиастов» в <адрес> в районе железнодорожного переезда по <адрес> в состоянии, обеспечивающем свободное прохождение канализационных вод, не допуская застоя и вытекания последних на поверхность.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>-ФИО4 административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал. Просил их удовлетворить. Пояснил, что объект инженерно-коммунальной инфраструктуры «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры жилого микрорайона «Энтузиастов» в <адрес> муниципального округа <адрес> в районе железнодорожного переезда по <адрес>» был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Данный объект является муниципальной собственностью администрации Моршанского муниципального округа <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Представитель административного ответчика - администрации Моршанского муниципального округа <адрес> ФИО5 исковые требования не признала, поскольку вытекание сточных вод обнаружено только в районе <адрес>, а прокурор предъявляет требования по всему объекту.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 пояснила, что жилой микрорайон «Энтузиастов» в <адрес> муниципального округа <адрес> в районе железнодорожного переезда по <адрес> является территорией округа. Причиной вытекания вод на поверхность скорее всего являются забитые колодцы, которые нужно откачивать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО7 пояснила, что канализационная сеть жилого микрорайона «Энтузиастов» в <адрес> муниципального округа <адрес> является единым комплексом, который включен в реестр муниципального имущества Моршанского муниципального округа.

Суд, заслушав стороны, специалистов, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по коллективному обращению жителей <адрес>, Светлая, Энтузиастов <адрес> и <адрес> муниципального округа <адрес> в феврале-марте текущего года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, по результатам которой в деятельности должностных лиц администрации Моршанского муниципального округа <адрес> вскрыты факты нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности функционирования объекта водоотведения на территории муниципального образования в <адрес>.

Так, проверкой, проведенной с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> объекта жилищно-коммунального хозяйства - канализационного коллектора, основное назначение которого - связь центрального водоотведения <адрес> с домовладениями, расположенными на <адрес>, являющегося частью другого объекта инженерно-коммунальной инфраструктуры «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры жилого микрорайона «Энтузиастов» в <адрес> муниципального округа <адрес> в районе железнодорожного переезда по <адрес>», находящегося на балансе муниципалитета.

На момент проведения проверки отдельное право муниципальной собственности на указанный объект жилищно-коммунального хозяйства не зарегистрировано, а также в ведение специализированной организации для безопасной эксплуатации, в том числе по концессионному соглашению последний не передавался.

Наличие указанных обстоятельств не позволяет в полной мере обеспечить сохранность и правильную эксплуатацию последнего, что в дальнейшем может повлечь за собой возникновение неисправностей и аварий, которые могут создать угрозу жизни, здоровью и безопасности населения.

В связи с тем, что данный объект жилищно-коммунального хозяйства расположен в границах муниципального округа, непринятие исполнительным органом местного самоуправления организационных мер по вопросу оформления права собственности на него свидетельствовало о невыполнении последним обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Моршанского муниципального округа <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства, по которому администрации муниципального округа следовало организовать работы по пробивке канализационной сети путем откачки содержимого трех колодцев, расположенных в районе <адрес> /Парковая <адрес>, а также устранению причин и условий, которые способствовали допущению подобных ситуаций, в целях исключения повторения в дальнейшем.

Из ответа администрации Моршанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ими был установлен факт нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования объекта водоотведения на территории муниципального образования в <адрес>. По результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> привлечена к дисциплинарной ответственности заместитель начальника Устьинского территориального отдела администрации Моршанского муниципального округа <адрес> ФИО8

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Центрально-черноземного межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации Моршанского муниципального округа <адрес> ФИО9 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ (Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов) и ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно ответу администрации Моршанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации было проведено обследование по адресу: <адрес>, Моршанский муниципальный округ, <адрес> результатам обследования были сделаны выводы о необходимости откачки содержимого колодцев, а также проведения работ по нивелировке местности для установления причины их перелива.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моршанского муниципального округа направлено письмо подрядной организации с просьбой выполнить работы по пробивке канализационной сети и установке крышек на ж/б канализационные колодцы в количестве 3 штук по адресу: <адрес>, Моршанский муниципальный округ, <адрес>.

В 2025 г. обращений от жителей улиц Задорожная, Светлая, Энтузиастов <адрес> по данному вопросу в администрацию Моршанского муниципального округа не поступало.

Между тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах осуществления контроля за фактическим устранением администрацией Моршанского муниципального округа <адрес> нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших, отраженных в акте прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки отдельное право муниципальной собственности на указанный объект жилищно-коммунального хозяйства не зарегистрировано, а также в ведение специализированной организации для безопасной эксплуатации, в том числе по концессионному соглашению последний не передавался, что не позволяет в полной мере обеспечить сохранность и правильную эксплуатацию данного объекта, что в дальнейшем может повлечь за собой возникновение неисправностей и аварий, которые могут создать угрозу жизни, здоровью и безопасности населения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Устава Моршанского муниципального округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № организация в границах муниципального образования водоотведения населения является вопросом местного значения Моршанского муниципального округа <адрес>.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом вышеназванных норм, обязанность по содержанию и эксплуатации спорного объекта лежит на ответчике, как организации, фактически предоставляющей услуги водоотведения населению.

Поскольку надлежащее обслуживание и содержание указанного объекта коммунальной инфраструктуры административным ответчиком не производилось, суд считает необходимым обязать администрацию Моршанского муниципального округа <адрес> содержать канализационную сеть жилого микрорайона «Энтузиастов» в <адрес> в районе железнодорожного переезда по <адрес> в состоянии, обеспечивающем свободное прохождение канализационных вод, не допуская застоя и вытекания последних на поверхность.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Моршанского муниципального округа <адрес> содержать канализационную сеть жилого микрорайона «Энтузиастов» в <адрес> в районе железнодорожного переезда по <адрес> в состоянии, обеспечивающем свободное прохождение канализационных вод, не допуская застоя и вытекания последних на поверхность.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Старовойт