Решение № 2-3114/2019 2-3114/2019~М-3165/2019 М-3165/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-3114/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болошенко С.О.,

с участием представителя истца МЧС России по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3114/2019 по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

у с т а н о в и л:

МЧС России обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение.

В обоснование своих требований указал, что в период с 27.08.2016 г. по 27.08.2018 г. ответчик проходил службу в Воронежском институте ГПС МЧС России в должности курсанта факультета инженеров пожарной безопасности. В соответствии с приказом МЧС России от 30.06.2018 г. № 275 институт и ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России были реорганизованы в форме присоединения института к академии в качестве обособленного структурного подразделения (филиала). Впоследствии ответчик был откомандирован в распоряжение академии в соответствии с приказом по академии от 30.07.2018 г. № 254-НС, в соответствии с приказом по академии от 31.07.2018 г. № 778 был переведен с 28.08.2018 г. с факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института-филиала академии на факультет пожарной безопасности академии с назначением на должность курсанта факультета с 31.08.2018 г. № 296-НС.

С ответчиком ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от 28.08.2018 г. На основании рапорта ответчика от 05.04.2019 г. приказом по академии от 08.04.2019 г. № 139-НС контракт с ним расторгнут, и 10.04.2019 г. он был уволен из федеральной противопожарной службы ГПС по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ (по инициативе работника).

В связи с этим с учетом положений п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования ли научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 г. № 927, просил взыскать с ответчика в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесенные на его обучение, в размере 457989 руб. 35 коп.

В судебном заседании представитель истца МЧС России по доверенности ФИО1 заявленные истцом требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником федеральной противопожарной службы) возникают на основании контракта в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний.

Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

В силу пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (далее - Положение о Федеральной противопожарной службе), Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность, в том числе через научные и образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС России (подпункт 4 пункта 3 Положения о Федеральной противопожарной службе).

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от 2 августа 2017 г. N 927).

Расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника; в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (пункты 2, 5 Правил от 2 августа 2017 г. N 927).

Судом установлено, что согласно приказа ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России от 10.08.2016 г. № 134-НС ФИО2, прибывший из Главного управления МЧС России по Тульской области, был назначен на должность курсанта с должностным окладом 6500 руб., ему было присвоено звание «рядовой внутренней службы».

28.08.2018 г. между начальником ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России» и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, согласно п. 1 которого сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе, а начальник академии обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в федеральной противопожарной службе в соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ, в том числе, получение сотрудником профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в федеральной противопожарной службе (п. 6.3 Контракта). В силу п. 4.8 того же Контракта сотрудник ФИО2 обязуется возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ, затраты на его обучение.

Приказом от 30.06.2017 г.№ 275 министра Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФГБО ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России и ФГБО ВО «Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» реорганизованы, в результате чего институт присоединен к академии в качестве обособленного структурного подразделения (филиала).

Приказом от 31.07.2018 г. № 778 курсанты 3 курса очной формы обучения по специальности 20.05.01 «Пожарная безопасность», обучающиеся за счет средств федерального бюджета, в том числе, ФИО2, переведены с 28.08.2018 г. на факультет пожарной безопасности ФГБОУ ВО «Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (г. Иваново).

Приказом от 08.04.2019 г. № 139-НС рядовой внутренней службы ФИО2 исключен из списков перемещенного состава, с ним расторгнут контракт по пункту 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

При этом в ходе процедур, сопровождающих увольнение сотрудника МЧС России, на беседе ФИО2 разъяснено, что в связи с увольнением со службы он обязан компенсировать затраты на его обучение в размере 457989,35 руб.

Приказом № 210 от 28.02.2018 г. ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России» установлены размеры затрат на период обучения по образовательным программам высшего образования, подлежащих включению в контракт в 2018 году. В соответствии с представленным расчетом стоимость затрат на обучение ФИО2, подлежащих возмещению в связи с прекращением контракта и увольнением со службы составляет 457989,35 руб.

Согласно полученному ответчиком ФИО2 лично 10.04.2019 г. уведомлением от 08.04.2019 г., он должен был в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления возместить МЧС России затраты на его обучение в размере 457989,35 руб.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО2 обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его специальную подготовку, в соответствии с представленным расчетом. Оснований для освобождения ФИО2 от указанной обязанности не имеется и законом таковых не предусмотрено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, с учетом размера удовлетворенной части исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 7779 рублей 89 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий средства, затраченные на обучение, в размере 457989 рублей 35 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 7779 рублей 89 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский райсуд г. Тулы в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Бездетнова

№