Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-286/2019

Дело № 2А-286/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Недоспеловой А.Т., с участием административного истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, а также помощника военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №-1 старшего прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и финансово-экономической службы Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия, связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, полагая свое право на увольнение с предварительным обеспечением жилым помещением в форме обеспечения – жилищная субсидия, в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства, нарушенным, ссылаясь на то, что согласие на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением он не давал, просил признать незаконным и возложить на командира войсковой части № обязанность отменить свой приказ от 17 июня 2019 года № 73-ЛС об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, восстановив ФИО2 в списках личного состава воинской части, а также взыскать с финансово-экономической службы Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия в пользу административного истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что приказом начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия (далее – ПУ ФСБ РФ по РК) от 10 декабря 2018 года № 288-ЛС он уволен с военной службы в запас, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы он служебным жилым помещением не обеспечивался, поскольку до мая 2019 года, до момента расторжения брака, проживал в квартире супруги, принадлежащей ей на праве собственности. После расторжения брака с супругой, он стал проживать в другом жилом помещении в пгт. Никель на основании устной договоренности. 7 июня 2019 года ФИО2 обратился с заявлением в жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ по РК с просьбой принять на учет нуждающихся в жилых помещениях в г.Санкт-Петербурге. Решением указанного коллегиального органа от 4 июля 2019 года ФИО2 принят на вышеуказанный учет с 7 июня 2019 года составом семьи 1 человек. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», Положение о порядке прохождения военной службы, ФИО2 полагал, что поскольку по последнему месту военной службы он необеспечен служебным жилым помещением, то он не мог быть исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Командир войсковой части №-1 будучи надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО3 в поданных в суд возражениях и в судебном заседании требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО2 на момент увольнения с военной службы в декабре 2018 года был обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения, что подтверждается вступившим в законную силу решением Заозерского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2019 года и апелляционным определением Северного флотского военного суда от 19 апреля 2019 года. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по РК от 4 июля 2019 года ФИО2 принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения в г.Санкт-Петербурге. Приказом командира войсковой части №-1 от 17 июня 2019 года № 73-ЛС ФИО2 с 19 июля того же года исключен из списков личного состава воинской части. Таким образом, на момент исключения административного истца из списков личного состава воинской части, последний на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял. В период прохождения военной службы ФИО2 с рапортом об обеспечении его служебным жилым помещением к командованию не обращался.

Начальник финансово-экономической службы Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, о причине неявке не уведомил.

Заслушав объяснения административного истца и ответчика, выслушав заключение прокурора, полагавшего что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, а также исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа начальника ПУ ФСБ РФ по РК от 10 декабря 2018 года № 288-ЛС ФИО2 уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы ФИО2 составила 37 лет 2 месяца.

Из выписки из приказа командира войсковой части №-1 от 17 июня 2019 года № 73-ЛС следует, что ФИО2 с 19 июля 2019 года исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов обеспечения. Данные приказы каких-либо сведений об обеспеченности, либо необеспеченности административного истца жилыми помещениями не содержат.

Из копии рапорта ФИО2 от 25 января 2018 года следует, что он просит уволить его в связи с достижением предельного возраста пребывания на военный службе.

Согласно сообщению командования войсковой части №-1 от 2 сентября 2019 года № 21/103/12/6-11, ФИО2 за время прохождения военной службы в жилищную комиссию по вопросу признания его нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы не обращался.

Из заявления административного истца от 7 июня 2019 года в адрес жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по РК следует, что ФИО2 обратился в указанный коллегиальный орган с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Санкт-Петербурге.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по РК от 4 июля 2019 года ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Санкт-Петербурге.

Согласно справкам войсковой части №-1, ФИО2 на день исключения из списков личного состава воинской части обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением в полном объеме. Что подтвердил в судебном заседании и сам административный истец.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичная норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В связи с изложенным, поскольку ФИО2 в декабре 2018 года был уволен с военной службы и на момент издания указанного приказа не был признан нуждающимся и не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку согласно решению Заозерского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2019 года и апелляционному определению Северного флотского военного суда от 19 апреля 2019 года был обеспечен по нормам жилым помещением для постоянного проживания в качестве члена семьи собственника, то в соответствии с вышеприведенными нормами закона препятствий для исключения его из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия, как завершающего процесс увольнения с военной службы, у командира войсковой части №-1 не имелось.

Ссылка ФИО2 на то обстоятельство, что по последнему месту военной службы он необеспечен служебным жилым помещением, в связи с чем он не мог быть исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, является не состоятельной, поскольку действующее законодательство не содержит запрета по увольнение военнослужащих без их согласия, которые на момент издания приказа об увольнении не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких данных, суд, действия командира войсковой части №-1 по изданию приказа от 17 июня 2019 года № 73-ЛС об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части, признает законными и обоснованными.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части №-1 от 17 июня 2019 года № 73-ЛС об исключении административного истца из списков личного состава воинской части и восстановлении его в списках личного состава воинской части; взыскании с финансово-экономической службы Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия в пользу ФИО2 судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин