Постановление № 5-75/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-75/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2018 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Царевой В.В., с участием представителя УФССП России по Ставропольскому краю Ф.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении ПАО КБ «Восточный» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО КБ «Восточный» с приложенными материалами дела.

ФИО1 по Ставропольскому краю Ф.Н. в судебном заседании с учетом представленных письменных возражений просила суд привлечь ПАО КБ «Восточный» к административной ответственности.

ФИО1 ПАО КБ «Восточный» в судебное заседание не явился, в представленном письменном пояснении просил о рассмотрении дела без его участия, указывая, что банк не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Из буквального толкования ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, административная ответственность за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, установлена для кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций). ПАО «Восточный экспресс банк» выдана генеральная лицензия Центральным банком Российской Федерации на осуществление банковских операций № от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № и выданной генеральной лицензией, ПАО «Восточный экспресс банк» является кредитной организацией. Позиция Банка подтверждается судебной практикой (Решение Амурского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ).Суд, выслушав пояснения представителя УФССП России по Ставропольскому краю, изучив письменное пояснение представителя ПАО КБ «Восточный», исследовав материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании жалобы К.В. от ДД.ММ.ГГГГ о неправомерных действиях сотрудников ПАО КБ «Восточный» по вопросу взыскания просроченной задолженности по кредитному договору, проведена проверка, в ходе которой ФИО1 по Ставропольскому краю установлено, что между К.В. и ПАО КБ «Восточный» заключены кредитные договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства по которому заявителем полностью исполнены и №/****/****400121 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у К.В. имеется просроченная задолженность перед ПАО КБ «Восточный». Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО КБ «Восточный» в нарушении ч. 3 ст. 7 ФЗ Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по местному времени осуществило непосредственное взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров: ДД.ММ.ГГГГ в 07:32:59 (с номера тел. №), продолжительность разговора 3 мин. 38 сек.; ДД.ММ.ГГГГ в 07:21:57 (с номера тел. №), продолжительность разговора 8 мин. 53 сек.; ДД.ММ.ГГГГ в 07:05:28 (с номера тел. №), продолжительность разговора 4 мин. 45 сек.

Из ответа отдела обработки запросов официальных органов УККОК ПАО КБ «Восточный» о принадлежности указанных абонентских номеров, с которых осуществлено взаимодействие с должником, следует, что абонентские номера <***> и № принадлежат Банку.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, в случае привлечения кредитором другого лица для осуществления от его имени и (или) в его интересах направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, кредитор не вправе по своей инициативе самостоятельно осуществлять взаимодействие с должником указанными способами.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным Федеральным законом; кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество; банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

Центральным банком Российской Федерации ПАО КБ «Восточный» выдана генеральная лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление банковских операций, в том числе: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № и выданной лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО КБ «Восточный» является кредитной организацией.

Как указано выше, согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ кредитные организации не входят в круг субъектов, подлежащих административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в виду того, что Банк, являющийся кредитной организацией, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, не является, возврат просроченной задолженности основным видом деятельности Банка не является, в отличие от иных, не кредитных организаций, контроль за деятельностью которых возложен на Федеральную службу судебных приставов.

Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал, что применение административной ответственности может иметь место только на основе закона, четко определяющего состав административного правонарушения, а также неоднократно отмечал, что, устанавливая административную ответственность, законодатель в рамках имеющейся у него дискреции может по разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы (Постановления Конституционного суда РФ от 15.07.1999 года № 11-П, от 27.05.2003 г. № 9-П, 17.06.2004 г. № 12-П, от 29.06.2004 г. № 13-П, от 14.02.2013 г. № 4-П, Определения Конституционного суда РФ от 21.04.2005 г. № 122-О, от 01.12.2009 г. № 1486-О, от 28.06.2012 г. № 1253-О, от 10.10.2013 г. №1 485-О и др.).

Учитывая вышеизложенное, в действиях ПАО КБ «Восточный» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ПАО КБ «Восточный» не было допущено нарушений требований Федерального закона от 03.07.2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ПАО КБ «Восточный», ИНН <***>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ П.П. КУЛИК.