Решение № 2А-461/2020 2А-461/2020~М-471/2020 М-471/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-461/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000675-77

Дело 2а-461/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Жаровой Е.А.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданке Республики Узбекистан ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с отсутствием у нее документа, удостоверяющего личность. <ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с отсутствием у нее документа, удостоверяющего личность. В настоящее время ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем она не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о ее депортации. До настоящего времени ответ из Посольства Республики Узбекистан в адрес УМВД России по Ивановской области не поступал. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о ее депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 должна содержаться в специальном учреждении. УМВД России по Ивановской области просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить. Пояснил суду, что, ответ из Посольства Республики Узбекистан до настоящего времени не поступил, поэтому исполнить решение о депортации Б.Л.АБ. за пределы Российской Федерации не представляется возможным. <ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан по телефону поступил запрос о предоставлении листа убытия ФИО2 из Республики Узбекистан, в связи с чем административный истец направил в суд, вынесший приговор в отношении ФИО2, запрос о предоставлении из материалов уголовного дела документов, удостоверяющих личность административного ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против продления срока пребывания в специальном учреждении. Дополнительно пояснила суду, что считает себя лицом без гражданства, ранее была документирована паспортом СССР, который у нее забрали в 1997 г., более никаких документов, удостоверяющих личность, не получала. На территории Российской Федерации у нее живут родственники, на территории Республики Узбекистан у нее не имеется ни родственников, ни имущества.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО2

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО2

Личность административного ответчика установлена заключением, согласно которому ФИО2 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; в 2001 году прибыла в Российскую Федерацию, в период пребывания утратила национальный паспорт.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направлен запрос Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении ФИО2 сертификата на возвращение в Республику Узбекистан.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> освобождена из <адрес>, где отбывала наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 1, ст. 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ по отбытии срока наказания.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно рапорту инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> им осуществлено 7 звонков в консульское учреждение с целью уточнения о проводимых мероприятиях по документированию ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области получен ответ из консульского отдела Посольства Республики Узбекистан о том, что запрос находится на рассмотрении.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, срок пребывания ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданки Республики Узбекистан в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является уроженкой Республики Узбекистан, ее проживание (пребывание) в Российской Федерации признано нежелательным, в отношении ФИО2 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, данное решение до настоящего времени не изменено и не отменено, в силу норм действующего законодательства, ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения. Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишена возможности находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях. При данных обстоятельствах наличие у административного ответчика родственников, проживающих на территории Российской Федерации, правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Из материалов дела следует, что в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, до настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, ни решение о ее депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о помещении ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о ее депортации.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направлен запрос в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении ФИО2 сертификата на возвращение в Республику Узбекистан. Ответ на данный запрос до настоящего времени не поступил, документ на возвращение в Республику Узбекистан на имя административного ответчика до настоящего времени не оформлен. <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направлен запрос в Преображенский районный суд <адрес> о предоставлении из материалов уголовных дел документов, удостоверяющих личность административного ответчика. Ответ до настоящего времени не поступил. Суд приходит к выводу, что указанные причины носят объективный характер и препятствуют исполнению решения о депортации.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с непоступлением ответа из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению. Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения ее прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки Республики Узбекистан ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) или ином специальном учреждении органа УМВД России по Ивановской области на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>