Решение № 2А-1317/2024 2А-1317/2024(2А-8407/2023;)~М-6939/2023 2А-8407/2023 М-6939/2023 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-1317/2024

Дело № 2а-1317/2024

УИД: 54RS0007-01-2023-010946-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зень Н.Ю.,

при секретаре Кобазове Т.В.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

с участием

помощника прокурора Октябрьского района г. Новосибирска Рассказовой Т.С.,

представителя

административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания и причинения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, просит взыскать в свою пользу денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания и причинение вреда здоровью в сумме № рублей.

В обосновании требований истец ссылается на то, что в /дата/ году он прибыл в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области и был определен в отряд СУОН, который находился в здании (блоке) ШИЗО, ПКТ, содержался в камере №, в которой вместе с истцом содержалось 8 человек. Таким образом, был превышен лимит наполняемости камеры. В указанной камере отсутствовала вентиляция, не было столовой (комнаты для приема пищи) и помещения для хранения продуктов питания, не было подвода горячей воды. Истец неоднократно обращался в Прокуратуру по указанным нарушениям.

В /дата/ году истец был переведен в отряд №, в котором также был нарушен лимит наполняемости, отряд был переполнен. Во всех помещениях отряда отсутствовала вентиляция, не хватало унитазов, а кабины в туалетных комнатах отсутствовали. Также не было подвода горячей воды.

Все указанные нарушения послужили рецидиву заболевания туберкулеза легких, вследствие чего истец был этапирован в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в /дата/ году с диагнозом туберкулез легких в фазе распада.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении административного иска в свое отсутствие, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО1 полагала доводы истца не обоснованными, представила письменные возражения, из которых следует, что истцом не представлены доказательства оспариваемого решения либо оспариваемых действий (бездействий). В период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 с жалобами на действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и на условия содержания в исправительном учреждении не обращался. Исходя из принципов разумности и добросовестности действий субъектов гражданских правоотношений, считаем, что административный истец злоупотребляет данным правом, имея возможность осуществить защиту своих прав на протяжении длительного времени (на протяжении 17 лет), с исковым заявлением в суд не обращался. Фактически административный истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, что само по себе свидетельствует о соответствующей значимости для истца исследуемых обстоятельств. В настоящее время документы (указанного периода в административном исковом заявлении), которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства, уничтожены. Доказательств нарушения условий содержания в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области административным истцом не представлено. Не представлено доказательств того, что именно действия административного ответчика привели к рецидиву заболевания-туберкулеза. Сам факт заболевания истца туберкулезом легких не свидетельствует о наличии оснований для взыскания ущерба, поскольку вред должен являться результатом виновных действий. Также обратила внимание на то, что срок обращения в суд с иском пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по новосибирской области ФИО2 по доводам иска не высказалась, полагая решение вопроса на усмотрение суда.

Помощник прокурора в заключении полагала возможным удовлетворить требования о взыскании компенсации за причиненный вред здоровью частично, с учетом заключения эксперта, в разумных размерах.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, дав всем доказательствам по делу надлежащую оценку, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)" квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных

интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которое подлежит рассмотрению по правилам гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания

под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Так, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в пункте 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 219 Кодекса установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Из административного искового заявления следует, что ФИО3 в период с /дата/ год содержался в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Судом установлено, что ФИО3, /дата/ г.р., был осужден Ленинским районным судом г. Новосибирска /дата/ ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание, назначенное по приговору Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года.

/дата/ ФИО3 прибыл из ПФРСИ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области. Отбывал наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области до /дата/ (л.д. 44).

В указанный период находился в ФКУ ИК-18 ГУФСИН Р. по <адрес>:

- с /дата/ по /дата/,

- с /дата/ /дата/,

- с /дата/ по /дата/.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от /дата/, из анамнеза следует, что туберкулез легких у ФИО3 впервые выявлен с /дата/ года в местах лишения свободы в диссеминированной форме с распадом слева. Проводимое лечение с положительным эффектом. В /дата/ году рецидив в диссеминированной форме с распадом слева, тогда же выявлена МБТ с МЛУ. В июне /дата/ года освободился, по месту жительства у фтизиатра и инфекциониста не состоял на учетах (л.д. 17-22).

Основанием поданного иска явились доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в ИК-18 ГУФСИН России по новосибирской области в указанные периоды (/дата/).

Как следует из предоставленной на запрос суда справки, в соответствии с пунктом 202 приказа ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» номенклатура дел учреждения и органа УИС – ежегодно оформляемый в установленном порядке систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, отражающих всю документационную деятельность учреждения или органа УИС, в том числе его структурных подразделений, а также личные дела, документы, присланные для сведения, и другие.

Так, в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области ежегодно, в конце каждого года, утверждается номенклатура дел и журналов ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области на предстоящий год начальником исправительного учреждения.

Согласно утвержденных номенклатур дел на 2006, 2007, 2008, 2009 год, Журналы начальников отрядов, предусмотренные приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» в их состав не входили, соответственно, предоставить Акты уничтожения номенклатурных дел за указанный период не представляется возможным.

В канцелярии ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области, на основании пункта 1198 (документы по вопросам воспитательной и психологической работы с осужденными) приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указаниями сроков хранения», Журналы начальников отрядов входят в состав номенклатурных дел с 2017 года, их срок хранения составляет 5 лет.

Таким образом, поскольку информация о количестве лиц, содержащихся в отрядах учреждения указывается в журналах начальников отрядов, предусмотренных пунктом 24 приказа Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области такие журналы регистрируются службой делопроизводства с 2017 года, срок хранения которых составляет 5 лет, на основании пункта 1198 (документы по вопросам воспитательной и психологической работы с осужденными) приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указаниями сроков хранения», однако, их номенклатурная регистрация не предусмотрена, до 2017 года, такие журналы не хранились в течении 5 лет, а уничтожались ежегодно, суд приходит к выводу, что административным ответчиком объективно информация о количестве содержащихся лиц по отрядам ФКУ ИК-18 в спорный период (с 2006 по 2009 год) не может быть представлена.

Согласно справке о коммунально-бытовом обеспечении помещений (л.д. 48-49), помещения общежитий отрядов в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области приведены к требованиям приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС».

Помещения в исправительном учреждения оборудованы в соответствии со сводом правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»

Обеспечение холодным водоснабжением и водоотведением в помещениях отрядов ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области - централизованное. Для обеспечения учреждения холодным водоснабжением, ежегодно заключаются контракты холодного водоснабжения и водоотведения.

Отопление автономное, осуществляется от двух котельных (№ за зоной, № в зоне) шестью водогрейными котлами на твердом топливе (каменный уголь). Начало отопительного периода начинается в зависимости от погодных и климатических условии, как правило, с конца сентября - начала октября по май, утверждается приказом начальника учреждения, на основании указания Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области. Круглогодичное горячее водоснабжение банно-прачечного комбината осуществляется от котельной № (в зоне).

Санитарные узлы располагались в углу камер, на расстоянии от стола и спальных мест, отгорожены перегородкой высотой 1,5 метра, которая позволяет обеспечить приватность; уборка в санитарных узлах осуществлялась ежедневно силами самих подозреваемых и обвиняемых с применением дезинфицирующих средств и с проветриванием помещения.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 384-ФЭ, в расположенных в надземных этажах зданий и сооружений помещениях с постоянным пребыванием людей должно быть обеспечено естественное или совмещенное, а также искусственное освещение, а в подземных этажах - искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей, пункта 13 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в ПФРСИ при ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области имелось естественное и искусственное освещение. Общее освещение обеспечивалось светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливались на потолке и ограждались металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применялись светильники с лампами накаливания, которые устанавливались над дверью и закрывались плафоном с металлической сеткой, тем самым предотвращали доступ к ним.

Естественное освещение обеспечивалось за счёт широкого оконного проема, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей не было.

Таким образом, требования по нормам инсоляции, регламентированные СНиП 23-05-95 и иными документами соблюдались.

В камерах имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проемы камер.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в статье 19 устанавливает, что для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха в зданиях исправительных учреждениях проектируются в соответствии с действующими СНиПами.

Согласно п. 3.2 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494).

В соответствии с п. 6.1.2 «СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утвержденного Приказом Минстроя России от 15.09.2017 № 1222/пр, способом подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) может быть система с естественной вентиляцией, при которой воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система).

Согласно Справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области, количество унитазов в отряде № составляет 9 шт. В настоящее время в отряде содержатся 105 осужденных, на 1 унитаз приходится не более 15 осужденных, что соответствует требованию действующего законодательства.

В период с 2006 года по настоящее время, в ходе проведения проверок по направлению материально-бытового обеспечения отряда №, сотрудниками прокуратуры нарушения связанного с нехваткой туалетов для осужденных выявлено не было.

Согласно справке отдела но воспитательной работе с осужденными, в соответствии с приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ранее – приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»), в учреждении ежегодно издаются приказы о распорядке дня осужденных. Так, по распорядку дня учреждения осужденные находятся в жилых помещениях общежитий отряда только в ночное время, то есть треть времени ежедневно. При этом в дневное время они пользуются определенной свободой перемещения по территории учреждения, на которой также расположены производственная зона, банно-прачечный комплекс, столовая, клуб, храм, библиотека, спортивный зал. Для обеспечения досуга осужденных организованы кружки, проводятся концерты, викторины, конкурсы, спортивные и иные массовые мероприятия.

Согласно ответа Новосибирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д. 13), в /дата/ годах нарушения прав осужденного ФИО3 и иных лицу на надлежащие условия содержания в отрядах № и СУОН ФКУ ИК-18 ГУФСИН Р. по <адрес> не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались. В /дата/ годах жалобы, обращения от ФИО3 или иных лиц по вопросам ненадлежащих условий содержания в указанных отрядах исправительного учреждения не поступали.

Из ответа на судебный запрос ГУФСИН Р. по <адрес> (л.д. 72), предоставить сведения о том, обращался ли ФИО3, /дата/ г.р., или иные лица, отбывающие наказание с заявлениями, жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области в /дата/ годах не представляется возможным в связи с передачей дел на архивное хранение с последующим их уничтожением в 2017 и 2018 году соответственно.

Так, суду представлены Технический паспорт здания (строения) ШИЗО, ПКТ, склад по состоянию на 23.06.2008, в котором располагался отряд СУОН.

Согласно техническому паспорту здания «ШИЗО, ПKT, склад» от 23.06.2008 года:

- год постройки: 1973,

- количество этажей: 2,

- отопление - от котельной, трубы стальные;

- электро- и сантехнические устройства:

• электроосвещение - проводка скрытая;

• водопровод — от центральной городской сети, трубы стальные;

• канализация — сброс в городской коллектор, трубы чугунные;

• радио - проводка скрытая;

•физический износ здания (на момент составления технического паспорта 23.06.2008)-34%.

Согласно экспликации, на 1 этаже расположено 20 камер.

Согласно экспликации, на 2 этаже расположено 4 камеры.

Кроме того, суду представлен также Технический паспорт здания (строения) Штаб в зоне, отряд 3,4,2 по состоянию на 23.06.2008

Согласно технического описания здания «Штаб в зоне, отряд № 3, 4,2»:

- Год постройки: 1985,

- Количество этажей: 3,

- Электро- и сантехнические устройства:

• электроосвещение - проводка скрытая;

• водопровод — от центральной городской сети (холодное водоснабжение),

трубы стальные;

• канализация — сброс в городской коллектор, трубы чугунные;

• горячее водоснабжение - от котельной, трубы стальные;

• вентиляция - естественная;

• физический износ здания (па момент составления технического паспорта 23.06.2008) - 27%.

Согласно возражений административных ответчиков, в настоящее время в спальном помещении площадью 145,1 кв.м., размещены двухярусные кровати на расстоянии, обеспечивающем свободный проход между ними, всего спальных мест 72.

В каждом отряде у осужденных имеются умывальные комнаты, оборудованные окнами, которые имеют функцию открывания для проветривая, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде светильников, которые находятся в рабочем состоянии. Умывальные комнаты находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют косметический ремонт, где потолки выполнены под покраску, полы и стены выполнены из кафеля, следов влаги, сырости, подтеков, плесени не имеется. Умывальные комнаты имеют центральное холодное водоснабжение и центральную канализацию, которые находятся в исправном рабочем состоянии. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное.

Процесс содержания лица под стражей в РФ или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Условия и порядок содержания в исправительных учреждениях регулируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ).

Так, в соответствии со ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Кроме того, в указанный истцом в иске период действовал приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Правила).

Согласно пп. 144, 147 Правил, помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Прием пищи осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.

Согласно п.п. 25,28 Правил, прием осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо в раздаточном помещении на объектах работы. Осужденные, содержащиеся в камерах, пищу принимают покамерно или на производстве.

Употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития (в камерах ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, камерах ПKT, ЕПКТ, тюрем, одиночных камерах) в соответствии с их распорядком дня (распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах).

Продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в ИУ.

Административный истец ссылается на СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр), вместе с тем спорный период содержания истца – 2007-2009 годы, при этом, строительные нормы и правила, если ими не предусмотрено иное, распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых зданий.

Так, суд приходит к выводу, что факт отсутствия у ответчиков сведений относительно условий содержания истца в 2007-2009 годах не может быть расценен в качестве процессуального злоупотребления, так как их уничтожение законодательно регламентировано, истребованные документы не представлены в суд по объективным причинам.

Именно действия ФИО3, заявившего о нарушении своих прав спустя /дата/ лет, повлекли невозможность предоставления административными ответчиками доказательств с учетом распределенного судом бремени доказывания.

Судом была назначена судебно-медицинская экспертиза по делу на основании медицинской документации ФИО3 Согласно экспертному заключению № от /дата/ (л.д. 128-167), ФИО3 впервые диагноз туберкулез легких был поставлен в /дата/, рецидив данного заболевания произошел в /дата/ году. Такие факторы, как отсутствие вентиляции, нехватка унитазов с кабинами, отсутствие подвода горячей воды, перенаполняемость отряда в /дата/ году при отбытии ФИО3 наказания в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области могли повлиять на возникновение рецидива туберкулеза легких, так как они могут быть отнесены к следующим факторам способствующим снижению работы иммунной системы организма и возникновению рецидива туберкулеза: длительное пребывание в закрытых пространствах, например тюрьмы, тюремные связи; недостаточное питание и плохие условия жизнедеятельности.

Вместе с тем, сам факт заболевания истца туберкулезом легких и произошедший рецидив заболевания не свидетельствуют о наличии оснований для взыскания вреда, поскольку вред должен являться результатом виновных действий.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 неоднократно убывал в другие учреждения, ввиду этого, невозможно однозначно утверждать о том, что рецидив заболевания туберкулезом легких произошел именно в ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН России по Новосибирской области.

Доводы истца о том, что рецидив заболевания был вызван ослаблением организма вследствие ненадлежащих условий содержания: отсутствие вентиляции, переполненность отрядов, отсутствие комнаты для приема пищи, нехватка унитазов с кабинами, отсутствие подвода горячей воды, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, а, напротив, опровергаются представленными в материалы дела документами, из которых следует, что обеспечение холодным водоснабжением и водоотведением в помещениях отрядов, где отбывал наказание административный истец - централизованное. Для обеспечения учреждения холодным водоснабжением, ежегодно заключаются Контракты холодного водоснабжения и водоотведения. Отопление в автономное, осуществляется от двух котельных (№ за зоной, № в зоне) шестью водогрейными котлами на твердом топливе (каменный уголь). Начало отопительного периода начинается в зависимости от погодных и климатических условий, как правило, с конца сентября - начала октября по май, утверждается приказом начальника учреждения, па основании указания Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. Круглогодичное горячее водоснабжение банно-прачечного комбината осуществляется от котельной № (в зоне). В каждом отряде у осужденных имеются умывальные комнаты, оборудованные окнами, которые имеют функцию открывания для проветривая, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде светильников, которые находятся в рабочем состоянии. Умывальные комнаты находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют косметический ремонт, где потолки выполнены под покраску, полы и стены выполнены из кафеля, следов влаги, сырости, подтеков, плесени не имеется. Умывальные комнаты имеют центральное холодное водоснабжение, наличие горячего водоснабжения не предусмотрено и центральную канализацию, которые находятся в исправном рабочем состоянии. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное.

В силу положений ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности, возмещение убытков, компенсация морального вреда.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно правовой позиции Верховного суда, изложенной в Постановлении Пленума № от 26 января 2010 года «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» (п.11) по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Исчерпывающий перечень оснований компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда приведен в ст. 1100 ГК РФ, при этом рассматриваемый случай компенсации морального вреда к данному перечню не отнесен. Следовательно, для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания; вины причинителя вреда и, соответственно, причинно-следственная связь между виновными действиями причинителя вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями потерпевшего.

Суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств тому, что вред здоровью причинен ему именно в результате виновных действий (бездействий) ответчиков, судом не была установлена причинно-следственная связь между рецидивом у истца заболевания, и действиями (бездействиями) сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Из представленных ответчиками документов следует, что условия содержания осужденного в местах лишения свободы являлись надлежащими.

Справки ответчиков, признанные в судебном заседании допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, со стороны истца иными средствами доказывания опровергнуты не были.

Таким образом, поскольку судом при рассмотрении административного иска не установлены нарушения условий содержания осужденного ФИО3 в ФКУ ИК-18 ГУФСИН Р. по <адрес> в /дата/ годах, и соответственно не установлена причинно-следственная связь между действиями ответчиков и указанными истцом последствиями в виде рецидива заболевания туберкулеза легких, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Сам факт рецидива заболевания у административного истца в период нахождения его в местах лишения свободы, а именно - отбывания наказания в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области, при установленном судом отсутствии нарушений условий содержания в указанный период в указанном исправительном учреждении, не влечет право на взыскание денежной компенсации за причиненный вред здоровью.

Доказательства тому, что вследствие заявленных в административном иске обстоятельств ФИО3 причинен вред – в деле отсутствуют.

С учетом изложенного, требование административного истца о компенсации причиненного вреда его здоровью в связи с ненадлежащими условиями содержания являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Председательствующий Зень Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Председательствующий Зень Н.Ю.