Постановление № 5-61/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-61/2020

Дело № 5-61/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000283-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года

<...>

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Копылова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., индивидуального предпринимателя (ИНН ...),

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом, главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Устюженского района, в нарушение постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30.03.2020 № 330), не имея оснований, предусмотренных п. 3.1 указанного постановления, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания в принадлежащем ей кафе, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по телефону приняла заказ на приготовление еды из продуктов заказчика, письменный договор не заключался, заказчик предоставил свои продукты, она дала указание работникам кафе подготовить еду и одноразовую посуду, которые заказчик должен был забрать ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов до 15 часов 30 минут. В указанное время приготовленная еда была поставлена на столы в целях упаковки в одноразовую посуду для последующей передачи заказчику. ДД.ММ.ГГГГ ее в кафе не было, на смене находились С. и Д.. В 15 часов 20 минут ей позвонил сотрудник полиции, сообщил о происшествии, после чего она прибыла в кафе, у нее были отобраны письменные объяснения.

Защитник Хрусталева Е.А. пояснила, что деятельность принадлежащего ФИО1 кафе «А5» по организации общественного питания разрешена с определенными ограничениями, у предпринимателя имелось разрешение на осуществление указанной деятельности дистанционным способом. Полагала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку каких-либо нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области ею допущено не было. По просьбе знакомой ФИО1 работниками кафе была приготовлена еда и упакована в контейнеры, после чего в кафе пришли люди, чтобы ее забрать, поминок в кафе не проводился. Протокол составлен должностным лицом с существенными нарушениями требований КоАП РФ, поскольку в нем не указано существо совершенного ФИО1 правонарушения и конкретные правила поведения, которые были ею нарушены. Свидетель С.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ подписала письменные объяснения, не читая, в связи с чем их нельзя признать доказательством по делу. Представленные фотографии не подтверждают факт совершения правонарушения, так как об использовании технического средства в рамках проверки не было объявлено, отсутствуют какие-либо данные о нем, о дате и времени совершения фотосъемки, о лицах, ее проводивших, а также запечатленных на фотоснимках. Рапорт сотрудника полиции Г.Н.В. нельзя считать допустимым доказательством, так как он основан на неизвестном источнике, который имеет анонимный характер.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 17 апреля 2020 года. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Вологодской области.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 29.03.2020 № 289, от 30.03.2020 № 330, от 03.04.2020 № 333) с 27 марта 2020 года введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории Вологодской области. Приостановлена (ограничена) до 30 апреля 2020 года деятельность находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением организаций общественного питания, в которых организовано обслуживание на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий (пункт 3 постановления). Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов поручено определить перечень организаций с учетом пункта 3 названного постановления (пункт 14(1)).

Согласно приложению к постановлению главы Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № кафе «А5», принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенное по адресу: ..., включено в перечень организаций общественного питания, в которых в период действия ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (карантина), организовано обслуживание на вынос без посещения гражданами помещений предприятия.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут в нарушение положений вышеуказанных нормативных актов индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении принадлежащего ей кафе «А5» по адресу: ..., тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции Г.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осуществлении выхода в кафе «А5» по адресу: ..., было установлено, что в нем проводится поминок, примерно 20 человек находятся за накрытыми едой столами.

Названный рапорт адресован начальнику отделения полиции, содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в установленном порядке зарегистрирован в КУСП, в связи с чем обоснованно явился поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в том числе в нем подробно описано событие административного правонарушения. Ссылка должностного лица на нарушение ФИО1 п. 3.1 постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 не является существенным нарушением, поскольку данное противоречие устранено в ходе судебного заседания.

Из первоначальных объяснений ФИО1, полученных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась женщина по поводу организации поминка, заказала поминок на 18-20 человек, который проводился ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут. Она предоставила женщине помещение кафе, к указанному времени пришли люди помянуть умершего. Продукты питания женщина принесла с собой, кто накрывал на столы, ей не известно. О том, что кафе должно работать на вынос, она знала.

Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ С.Н.А. пояснила, что работала в кафе «А5» ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов. Через ФИО1 обратилась женщина, которая просила сдать ей помещение для организации поминка. В 13 часов в здание кафе на поминок пришло 15-20 человек, женщина накрыла столы, на столах была еда и напитки, поминок закончился в 16 часов, после чего работники кафе убрали со столов грязную посуду.

Не доверять указанным объяснениям С.Н.А. у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу, получены с соблюдением требований закона, после разъяснения С.Н.А. ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ. Кроме того, С.Н.А. собственноручно указала, что ее объяснения записаны верно и ею прочитаны.

Представленные фотографии, обозревавшиеся при рассмотрении дела, также наглядно свидетельствуют, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе «А5» по адресу: ..., осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания, на это указывают люди, сидящие за столами, накрытыми едой и напитками.

В силу ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, могут устанавливаться иными документами, которые содержат сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Вышеназванные фотографии поступили в суд вместе с протоколом, соответствуют информации на CD-R диске, представленном из отделения полиции МО МВД России «Бабаевский» по запросу суда, согласуются с другими собранными по делу доказательствами в совокупности, в связи с чем принимаются в качестве доказательств вины ФИО1

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла полно подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доказательств соблюдения ДД.ММ.ГГГГ правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области ФИО1 не представлено, при получении объяснений ДД.ММ.ГГГГ факт совершения указанного нарушения она не оспаривала. Объяснения ФИО1 и ее защитника, полученные при рассмотрении дела, не свидетельствуют об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава вмененного административного правонарушения, поскольку опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Наличие у индивидуального предпринимателя утвержденного плана мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции, журнала учета измерения температуры сотрудников, инструкции для работников кафе по коронавирусу, а также доводы ФИО1 о соблюдении рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о соблюдении индивидуальным предпринимателем вышеуказанных правил поведения в указанные в протоколе дату и время.

Непризнание вины ФИО1 расценивается как способ избежать ответственности за содеянное.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК России по Вологодской области (ГУ МЧС России по Вологодской области) р/сч <***> БИК 041909001 в ГКРЦ ГУ Банка России по Вологодской области ИНН <***> КПП 3525010001 КБК 11601203010000140 ОКТМО 19650101, наименование платежа: штраф за нарушение законодательства в области ГО и ЧС.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде двукратного размера ранее назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до 15 суток. Назначенное по данной статье наказание не освобождает от уплаты штрафа, назначенного по данному постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Копылова

Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 24.2, 30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ во время рассмотрения дела мне разъяснены, копию постановления получил:

«___»____________ 2020 г. ______________________________________________________