Решение № 2А-43/2026 2А-43/2026(2А-654/2025;)~М-649/2025 2А-654/2025 М-649/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-43/2026

31RS0018-01-2025-000903-73 №2а-43/2026 (дело №2а-654/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ракитное Белгородской области 12.02.2026

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гусаим Е.А.,

при ведении протокола секретарем Рыбалко И.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области – начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Ракитянскому району ФИО3,

в отсутствие административного ответчика УМВД России по Белгородской области, заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области, УМВД России по Белгородской области о признании незаконным бездействие должностных лиц ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области, выразившееся в невыдаче водительского удостоверения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ракитянского района Белгородской области от 11.01.2023 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб., с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 9 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 24.01.2023.

Административный штраф оплачен ФИО1 в день вынесения постановления — 11.01.2023. Водительское удостоверение сдано на хранение в ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району 24.01.2023.

11.11.2024 ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» ФИО1 выдано медицинское заключение серии № согласно которому у него отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. 20.03.2025 административный истец успешно сдал теоретический экзамен на знание Правил дорожного движения в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа.

В конце марта 2025 года ФИО1 обратился с устным заявлением в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Ракитянскому району о возврате водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления, представив необходимые документы.

Должностными лицами ОМВД России по Ракитянскому району в возврате водительского удостоверения отказано по причине того, что проверка знания Правил дорожного движения пройдена административным истцом в ином подразделении Госавтоинспекции, а не по месту исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Заявлений о передаче водительского удостоверения в другое подразделение Госавтоинспекции ФИО1 не подано.

07.07.2025 административный истец обратился в ОМВД России по Ракитянскому району с письменным заявлением о направлении материалов дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа для решения вопроса о возврате водительского удостоверения.

07.07.2025 заместителем начальника ОМВД России по Ракитянскому району ФИО4 в адрес ФИО1 направлено уведомление о рассмотрении его обращения, которым отказано в направлении материалов дела в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа со ссылкой на отсутствие правовых оснований для совершения указанных действий.

Административный истец ФИО1 считает такое бездействие должностных лиц ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области, выразившееся в невыдаче водительского удостоверения незаконным, просит суд возложить обязанность на ОМВД России по Ракитянскому району выдать водительское удостоверение, а также взыскать судебные расходы в его пользу с УМВД России по Белгородской области в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Протокольным определением суда от 26.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик – начальник отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Ракитянскому району ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований, предоставив письменные возражения (л.д.32-34).

Административный ответчик – представитель УМВД России по Белгородской области, заинтересованное лицо – представитель ГУ МВД России по Воронежской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, возражений не представили (л.д.68-74).

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая требования ст. ст.150, 226 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лиц в суд есть их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из положений ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и указать способ их восстановления.

Согласно ст.32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения данного специального права водительского удостоверения.

В силу ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.1 - 3.1 ст.32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Как следует из материалов дела, ФИО1 27.12.2022 в 09 часов 40 минут на <адрес> возле <адрес> в <адрес> управлял автомобилем Лада Веста, государственный регистрационный знак <***>, находясь в состоянии опьянения, при этом его действия не содержали уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ракитянского района Белгородской области от 11.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 9 месяцев (л.д.38-40); возложена обязанность в порядке ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ все имеющиеся удостоверения на право управления транспортными средствами сдать в течение 3-х дней со дня вступления постановления в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району.

В этот же день ФИО1 уплачен административный штраф в размере 30000 руб. (л.д.13).

Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 24.01.2023.

24.01.2023 административный истец добровольно сдал на хранение в ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району водительское удостоверение, в связи с лишением права управления транспортными средствами. С момента сдачи водительского удостоверения начал течь срок отбытия административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и закончился 23.10.2024.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191 (ред. от 10.10.2018) «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» (далее по тексту – Правила).

На основании п.2, 3 названных Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.12.8, ч.1 ст.12.26 и ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка знаний проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Так, административный истец ФИО1 получив по месту своего жительства медицинское заключение ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» серии № от 11.11.2024 об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством отправился в г. Воронеж для сдачи теоретического экзамены (л.д.9).

Из содержания экзаменационного листа проведения теоретического экзамена МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа следует, что административный истец ФИО1 сдавал в указанном подразделении Госавтоинспекции теоретический экзамен 05.03.2025, 12.03.2025, 26.03.2025. По результатам последней сдачи стоит отметка «экзамен сдал» (л.д.7-8).

Из объяснений стороны административного истца в судебном заседании следует, что ФИО1 возвратившись домой, по месту своего жительства в <адрес>, в конце марта 2025 года устно обратился в ОМВД России по Ракитянскому району о возврате ему водительского удостоверения, предоставив документ удостоверяющий личность, медицинское заключение серии № от 11.11.2024 и результаты сданного им теоретического экзамена в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа, в связи с чем получил отказ по причине того, что проверку знания правил дорожного движения он прошел в ином подразделении Госавтоинспекции, а не по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении, заявлений о передачи водительское удостоверения в иное подразделение Госавтоинспекции им не подано.

Не согласившись с указанными разъяснениями должностных лиц ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области, административный истец ФИО1 07.05.2025 обратился с письменным заявлением в ОМВД России по Ракитянскому району о направлении материалов дела об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа для решения вопроса о возврате водительского удостоверения (л.д.42).

Зам. начальника ОМВД России по Ракитянскому району ФИО4 административному истцу ФИО1 направлено уведомление №3/257713202799 от 07.05.2025 о рассмотрении его обращения, которым отказано в направлении материалов по делу об административном правонарушении в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа для получения истцом водительского удостоверения, поскольку противоречит действующему законодательству со ссылкой на п.6. Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

03.06.2025 начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Ракитянскому району ФИО3 вынесено заключение по обращению ФИО1 по факту направления водительского удостоверения из ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа, которое оставлено без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Установлено, что срок отбытия административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 истек 23.10.2024. С письменным заявлением о направлении материалов дела об административном правонарушении и водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа административный истец обратился в ОМВД России по Ракитянскому району лишь 07.05.2025, то есть по истечении более чем шести месяцев после окончания срока наказания.

Первоначальное обращение ФИО1 в устной форме, имевшее место в конце марта 2025 года (30.03.2025), также последовало после завершения срока лишения права управления. При этом установленный 30-дневный срок для подачи заявления о передаче дела в иное подразделение Госавтоинспекции до окончания срока наказания (до 23.09.2024) административным истцом соблюден не был.

При таких обстоятельствах у должностных лиц ОМВД России по Ракитянскому району отсутствовала обязанность по направлению дела об административном правонарушении и водительского удостоверения ФИО1 в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа. Действия должностных лиц ОМВД России по Ракитянскому району в данной части являлись законными и обоснованными, бездействие со стороны административных ответчиков не допущено.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 не представлено доказательств обращения с письменным заявлением непосредственно о возврате водительского удостоверения. Право на его получение административным истцом в установленном порядке не реализовано.

Суд учитывает и заключение по результатам служебной проверки от 11.02.2026, утвержденное начальником ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 Указанным заключением установлен факт нарушения должностными лицами ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Воронежу при приеме 04.03.2025 заявления и документов от ФИО1 для сдачи теоретического экзамена в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа. Нарушение выразилось в допуске административного истца к сдаче экзамена при отсутствии в указанном подразделении его водительского удостоверения и материалов административного дела, что противоречит требованиям п.2 Правил.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из объяснений стороны административного истца в судебном заседании, ФИО1 о нарушенном праве узнал в конце марта 2025 года (30.03.2025).

Помимо этого, административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не оспаривали, что истцом было получено уведомление зам. начальника ОМВД России по Ракитянскому району ФИО4 №3/257713202799 от 07.05.2025, которым отказано в направлении материалов по делу об административном правонарушении в МРЭО ГИБДД №1 г. Воронежа для получения водительского удостоверения, однако дату получения не сообщили.

Даже при наиболее благоприятном для административного истца исчислении срока, исходя из возможного получения уведомления от 07.05.2025 в конце мая 2025 года, предельный срок для обращения в суд истек 31.08.2025. Между тем, административное исковое заявление направлено лишь 13.11.2025, то есть значительно за пределами установленного срока обжалования.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 № к ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области № УМВД России по Белгородской области № о признании незаконным бездействие должностных лиц ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области, выразившееся в невыдаче водительского удостоверения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в п. Красная Яруга Ракитянского районного суда, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.

.
Судья Е.А. Гусаим