Решение № 2-4928/2017 2-4928/2017~М-2994/2017 М-2994/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-4928/2017

дело № 2-4928/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО2, действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, действующего также от имени МВД России на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России об обязании предоставить государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России, в котором просит обязать ответчиков предоставить истцу на семью из двух человек государственный жилищный сертификат во исполнение государственной программы «Жилье 2011-2015», утвержденной постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006, взыскать в пользу истца моральный ущерб в размере 800000 рублей.

В обосновании поданного иска указано, что <дата обезличена> истец ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением об участии в государственной программе «Жилье 2011-2015» и выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья, как бывший сотрудник МВД России, находящийся в настоящее время в отставке и не имеющий своей жилой площади.

Решением Центральной Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>) истец был включен в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата на 2014 год.

Как указывает истец, устно ему было разъяснено секретарем Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю, что выдача государственного жилищного сертификата ему приостановлена, так как отсутствует решение суда о разделе совместно нажитого имущества с бывшей супругой.

Считает, что такое решение противоречит постановлению Правительства РФ №153 от 21.03.2006, в котором отсутствует такое требование.

<дата обезличена> истец направил в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю заявление о том, что приобретенное в браке домовладение принадлежит бывшей супруге и куплено на ее личные денежные средства.

Однако, до настоящего времени ответа истцом не получено.

Также истец указывает, что действиями ответчиков, которые ввели его в заблуждение, сообщив, что в первом полугодии 2015 года он получит государственный жилищный сертификат, если предоставит решение суда о разделе имущества, ему причинены нравственные страдания, размер компенсации которых он оценивает в 800000 рублей и просит взыскать их с ответчиков.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков МВД России и ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В возражениях указал, что в соответствии с решением центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> ФИО1 был включен в число кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года составом семьи из двух человек.

Порядок и условия выдачи сертификатов в системе МВД России определены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 (в редакции от 18.02.2013 года).

В соответствии с пунктом 21 указанных Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с настоящими Правилами.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти, наряду с этим, порядок уведомления граждан, принятых к участию в подпрограмме Министерством внутренних дел Российской Федерации не утвержден.

В соответствии с пунктом 25 указанных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) обеспечивают свободный доступ к спискам граждан - участников подпрограммы путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременного предоставления необходимой информации по письменному обращению указанных граждан.

Во исполнение вышеуказанного пункта Правил, в ГУ МВД России по Ставропольскому краю списки очередников, состоящих на жилищном учете и граждан - участников подпрограмм находятся в административном здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а также размещены на информационном стенде в административном здании ГУ МВД России по Ставропольскому краю, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, непосредственно рядом с кабинетом секретаря центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Государственные жилищные сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы (Минстрой России) в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно пункту 24 Правил, в целях Предварительного распределения средств федеральною бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным настоящими Правилами, и представляет его и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным пунктом 24 Правил, письмом от <дата обезличена><номер обезличен> ГУ МВД России по Ставропольскому краю в адрес Управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений ДТ МВД России был направлен сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством»» на <дата обезличена>.

По мнению представителя ответчиков, доводы истца о возникновении у него права на получение государственного жилищного сертификата в 2014 году, не находят своего подтверждения и основаны на неверном толковании норм закона, регулирующего данные правоотношения.

Доводы истца о том, что ему незаконно была приостановлена выдача (отказали в выдаче) государственного жилищного сертификата, также являются надуманными, так как при формировании учетного дела ФИО1 секретарем центральной жилищно-бытовой комиссии было обращено внимание на свидетельство о расторжении брака от <дата обезличена> и ему было рекомендовано предоставить в учетное дело судебное решение о разделе совместно нажитого имущества, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Таким образом, отсутствие судебного решения о разделе совместно нажитого имущества, могло поставить под сомнение факт нуждаемости ФИО1 в государственном жилищном сертификате и могло повлечь за собой отказ в выдаче государственного жилищного сертификата.

Из учетного дела ФИО1 следует, что он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Шпаковском ОВД в 1996 году.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец состоял в браке с ФИО3, от брака имеется сын ФИО1

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что брак с ФИО3 был расторгнут, но истец продолжал проживать в принадлежащем супруге доме по адресу: <адрес обезличен>.

В связи с чем истцу было предложено предоставить решение о разделе совместно нажитого имущества.

Решением Шпаковского районного суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества.

Однако, истец не предоставил данное решение в ГУ МВД России по Ставропольскому краю на момент направления сводного списка граждан – участников подпрограммы в ДТ МВД России, в связи с чем его учетное дело не направлялось в ДТ МВД России для рассмотрения вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата.

Кроме того, истец не предъявил никаких доказательств факт совместного проживания с сыном, что не соответствует Правилам.

Также указал, что предоставление государственного жилищного сертификата входит в компетенцию федерального органа исполнительной власти.

В части требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, представитель ответчика указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающие причинение истцу морального вреда, нравственных страданий, наступивших последствий.

В настоящее время ФИО1 состоит в числе кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» составом семьи из двух человек, после получения уведомления из федерального органа исполнительной власти о необходимости предоставления учетного дела для получения вышеуказанного сертификата, данное дело будет направлено в ДТ МВД России.

На основании изложенных доводов, представитель ответчиков просила отказать в полном объёме ФИО1 в удовлетворении его исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> истец ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю и МВД России с заявлением об участии в государственной программе «Жилье 2011-2015» и выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья, как бывший сотрудник МВД России, находящийся в отставке и не имеющий своей жилой площади.

Решением Центральной Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>) истец был включен в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата на <дата обезличена>.

В соответствии с решением центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> ФИО1 был включен в число кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на <дата обезличена> составом семьи из двух человек.

В заявлении от <дата обезличена> председателю ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю истец указал, что брак с ФИО3 расторгнут. Вместе с тем, как следует из представленных ФИО1 документов, несмотря на расторжение брака в <дата обезличена>, на момент обращения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет (в настоящее время, судя из адреса, указанного истцом), он продолжает проживать по адресу: <адрес обезличен>.

Таким образом, расторгнув брак с ФИО3 в <дата обезличена>, истец продолжал проживать в принадлежащем ей домовладении и, будучи вселенным в домовладение как член семьи, после расторжения брака, правовые основания для проживания по указанному адресу не предоставил.

Порядок и условия выдачи сертификатов в системе МВД России определены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 (в редакции от 18.02.2013 года).

В соответствии с пунктом 21 указанных Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с настоящими Правилами.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти, наряду с этим, порядок уведомления граждан, принятых к участию в подпрограмме Министерством внутренних дел Российской Федерации не утвержден.

В соответствии с пунктом 24 Правил письмом от <дата обезличена><номер обезличен> ГУ МВД России по Ставропольскому краю в адрес Управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России был направлен сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством»» на <дата обезличена>.

Поскольку ФИО1 после расторжения брака продолжил проживать в принадлежащем супруге домовладении, в целях исключения возможных злоупотреблений ему было предложено предоставить копию судебного решения о разделе имущества.

Согласно решению Шпаковского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества было отказано.

Судом установлено, что данное решение истец не предоставил в ГУ МВД России по Ставропольскому краю на момент направления сводного списка граждан участников подпрограммы в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, в связи с чем, его учетное дело не направлялось Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России для рассмотрения вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата.

В настоящее время истец состоит в числе кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» составом семьи из двух человек, после получения уведомления из федерального органа исполнительной власти о необходимости предоставления учетного дела для получения вышеуказанного сертификата, данное дело будет направлено в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчиков предоставить истцу на семью из двух человек государственный жилищный сертификат во исполнение государственной программы «Жилье 2011-2015», утвержденной постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчиков предоставить истцу на семью из двух человек государственный жилищный сертификат во исполнение государственной программы «Жилье 2011-2015», утвержденной постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006, суд находит не подлежащими удовлетворению заявленные им требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 800000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России об обязании предоставить истцу на семью из двух человек государственный жилищный сертификат во исполнение государственной программы «Жилье 2011-2015», утвержденной постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006, компенсации морального вреда в размере 800000 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л.Дробина