Решение № 2-2-72/2026 2-2-72/2026~М-2-42/2026 М-2-42/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-2-72/2026

УИД: 36RS0034-02-2026-000107-96

Дело №2-2-72/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 23 марта 2026 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Баратовой Г.М.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах к Муниципальному бюджетному учреждению Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал» об обязании устранения нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнять программу производственного контроля качества питьевой воды, утвержденную на период 2025-2030 гг., в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015, №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В обоснование исковых требований истец указывает, что по результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10 сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими субъектами за 2025 год, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» было установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал», осуществляющее деятельность по подаче питьевой воды населению Ольховатского района, не проводит производственный контроль качества питьевой воды. Основным видом деятельности ответчика, согласно выписке из ЕГРН, является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (35.30.14). Таким образом, МБУ Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обязанность организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды МБУ Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал» не осуществляется (октябрь 2025г.: - 0%; ноябрь 2025г.: - 0%; декабрь 2025г.: - 0%).

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом – судебной повесткой. Истец своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель истца /ФИО1./ обратилась в суд с письменным ходатайством, в котором исковое требование поддержала в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Представитель истца /ФИО2./ так же обратилась в суд с письменным ходатайством, в котором исковое требование поддержала в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, не возражает против увеличения срока исправления нарушений до 31.12.2026.

Ответчик – МБУ Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал» о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом – судебной повесткой. Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. И.о. директора /ФИО3./ в письменном отзыве на иск не возражает против удовлетворения искового заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах, просит увеличить срок исполнения возложенных судом обязанностей до 31.12.2026, в связи с необходимостью устранения выявленных недостатков для приведения качества воды в соответствии с требованиями СанПин, а именно, для закупки оборудования, подлежащего замене, дезинфекции, прокачке, отбору проб воды и их исследования, а также иные мероприятия направленные на привидение качества воды требованиям СанПин.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а так же условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенные в действие с 01.03.2021, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативными правовыми актами в указанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, ответствующую установленным требованиям.

Согласно пунктам 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии со статьей 25 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в т.ч. гарантирующими организациями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункту 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности юридического лица МБУ «Ольховатка тепло-водоканал», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (35.30.14).

Таким образом, МБУ «Ольховатка тепло-водоканал» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды МБУ Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал», осуществляющего деятельность по подаче питьевой воды населению Ольховатского района, не осуществляется (октябрь 2025г.: - 0%; ноябрь 2025г.: - 0%; декабрь 2025г.: - 0%).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду представлены доказательства, что ответчик, являющийся организацией, осуществляющей деятельность по подаче питьевой воды населению Ольховатского района Воронежской области, не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды.

Ответчиком Муниципальным бюджетным учреждением Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал», в соответствии со ст.56 ГПК РФ, доказательств осуществления производственного контроля качества питьевой воды, суду не представлено. Ответчик исковые требования истца признал, но просит продлить срок для исправления выявленных недостатков до 31.12.2026.

Поскольку доводы истца и обстоятельства, на которые он ссылается, в ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнуты, суд считает исковое требование Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах к Муниципальному бюджетному учреждению Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал» об обязании устранения нарушения санитарного законодательства, обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом срок для исправления выявленных недостатков суд считает необходимым указать до 31.12.2026 с учетом мнения представителей истца и ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах к Муниципальному бюджетному учреждению Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал» об обязании устранения нарушения санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Ольховатского муниципального района Воронежской области «Ольховатка тепло-водоканал» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения санитарного законодательства: исполнять программу производственного контроля качества питьевой воды, утвержденную на период 2025-2030 гг., в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015, №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.